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還有多少公交卡押金式的壟斷濫收費

2016年04月11日10:55    來源:京華時報    手機看新聞

  公交IC卡押金背后,實際涉及公共利益能否得到保障的大問題。壟斷式尋租該整治,制度性缺陷該矯正,這樣,那些持續損害政府公信力、損害公眾利益的資金“黑洞”才能逐一消除。

  國家工商總局日前發出公告,指出目前供水、供電、公交、殯葬等行業強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為十分突出。決定自今年4月至10月在全國范圍內開展集中整治專項執法行動。其中,公交IC卡收取明顯高於成本價的工本費或押金,屬於重點整治的突出問題。

  公交卡押金涉嫌濫收費問題,社會詬病已久。根據住建部IC卡應用服務中心早先的數據,全國約有4.2億多使用中的城市公交IC卡,以每張卡收取10元的最低額計算,全國公交卡押金至少有42億元規模。而實際上,許多城市收取的公交卡押金不止10元,而多達20元至50元,用戶補卡退卡時,不少城市公交公司通常以磨損費等名義扣除而不予退還。多年來,輿論、公眾對公交IC卡押金的收費標准、去向質疑不斷,也不乏市民、律師提起訴訟,然而大多不了了之。

  工商部門將公交IC卡工本費和押金列為重點整治項目,首次認定了其涉嫌利用壟斷地位濫收費的性質,這是本就早該進行的仲裁和監管。而專項整治行動能否讓長期積累的公交IC卡押金和滋息不再成為“黑洞”,能否建立起取之於民、用之於民、方便還之於民的資金管理機制,能否從根子上改變相關行業的游戲規則和相關單位的設租慣性,恐怕還是未知數。一筆筆看似小賬的公交IC卡押金背后,實際涉及公共利益能否得到保障的大問題。讓公交IC卡不再成為侵奪公共利益的工具,工本費和押金設定應走聽証程序,資金應列入財政專戶並公開化,利益受損用戶應有求償渠道並被明確賦予求償權。在每一道可能產生尋租的環節,都需要建立更剛性的監管機制,都需要扎起籬笆,如此,聚集在公交IC卡上的部門利益、地方利益格局才有可能真正破除。

  治理公交IC卡押金“黑洞”當如此,治理供水、供電等其他公用事業領域那些公眾見怪不怪的行業積弊同樣該如此。相關企業強制申請辦理水、電、氣入戶的經營者或消費者購買其提供的入戶設備和材料,強制收取電力管網建設費用,暗自控制調快水電表轉速等新聞,人們時有耳聞。對於水老虎、電老虎們利用優勢地位設租尋租的行為,也需要從根子上治理。

  還要看到,壟斷行業的強制交易、濫收費用行為,只是公共利益流失的部分源頭。新華社曾發文,追問土地出讓金、住宅維修基金、民航發展基金、城市停車費、彩票資金的去向。盡管這些資金多被納入全口徑預算管理,但不乏藏著掖著、甚至被侵佔挪用的案例。此前國家審計署公布的彩票資金審計混亂情況就是一例。正是這些假以各種公共名目的巨大“黑洞”,吞噬了公共資產,侵犯了公共利益。

  壟斷式尋租該整治,制度性缺陷該矯正,這樣,那些持續損害政府公信力、損害公眾利益的資金“黑洞”才能逐一消除。從這個角度看,市場監管部門的專項整治只是初始,公用事業的改革、財稅制度的現代化才是更核心的命題。(徐立凡)

(責編:羅帥、陳沁星)


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