長沙一出納挪用千萬公款竟為購買彩票

2018年04月03日14:01  來源:中國紀檢監察報
 

  一起涉嫌挪用1501萬余元公款的留置案件,從初核到立案調查,再到審理終結並移送檢察機關審查起訴,用時一個半月的時間。

  記者日前從湖南省長沙市芙蓉區紀委監委獲悉,省農科院生產管理處財務科原出納倪向軍涉嫌挪用1501萬余元公款,已被移送檢察機關。這是該區監委成立后首例由省、市紀委監委指定辦理並辦結的留置案件。

  芙蓉區紀委副書記、區監委副主任王躍斌告訴記者,倪向軍(非中共黨員)在2012年至2018年期間,涉嫌利用職務之便,通過直接支取現金、虛列名目開具現金、轉賬支票等方式,挪用公款1501萬余元,其中1485萬余元用於購買體育彩票,15萬余元用於生活開支。其間共歸還295萬余元,尚有1205萬余元未歸還。

  爭分奪秒查清來龍去脈

  2月2日,倪向軍案由省、市紀委監委指定芙蓉區紀委監委辦理。該區紀委監委於當日成立“2·2專案組”,迅速進行初核。

  經初核,當日即對倪向軍涉嫌挪用公款問題進行立案調查。

  次日,調查發現倪向軍涉嫌挪用公款問題案情重大,涉及金額特別巨大。經上級紀委監委批准,區紀委監委對倪向軍採取留置措施。

  隨著調查深入推進,專案組人員發現,倪向軍挪用公款行為呈現四個特點:一是時間跨度大,歷經6年時間;二是金額特別巨大;三是金額分散,倪向軍幾乎每個工作日都挪用公款,共計2000多天,挪用金額最小的一筆僅300元;四是對賬難度大,該案涉及1個對公賬戶、2個私人賬戶、4個公司賬戶、10家彩票店,有的彩票店因已停業無法找到。倪向軍每月均制作假對賬單,也給該案調查工作增加了難度。

  專案組化壓力為動力,爭分奪秒、晝夜兼程、馬不停蹄。堅持將每個賬目明細與銀行、單位、彩票店等對賬審核,形成12本案卷,最終查清上千筆賬目的來龍去脈。

  從2月3日至3月5日,在不到20個工作日的時間裡,該案調查終結。3月6日至3月14日,該案審理終結,移送檢察機關審查起訴。

  “沒想到辦理節奏這麼快,環節如此緊湊,辦案的效果也非常好。”從區檢察院轉隸的干部段志徽說。

  “以前偵查一起挪用公款犯罪案件至少要6到7個月,對紀委移送過來的案件,我們也要重新再偵查一遍。”從檢察院轉隸並擔任區監委委員的舒序鬆介紹,區監委成立后,查辦案件的效率大幅提高。成立2個月以來,區紀委監委共對5人採取留置措施,1起辦結案件移送檢察機關審查起訴。

  秘訣是全面融合、攥指成拳

  短短一個月就查結涉案金額如此巨大的留置案件,除了專案組爭分奪秒外,究竟還有什麼秘訣呢?

  “攥指成拳,這樣打出去就更加有力,才能發揮出‘1+1>2’的效能。”王躍斌告訴記者,1月12日,區監委正式挂牌成立后,將工作力量向一線傾斜。區紀委監委機關直接從事監督執紀、審查調查一線工作的機構、編制佔比分別達到81.8%、79.1%。

  “2·2專案組”統籌調配辦案力量,抽調包括6名原紀檢干部,7名轉隸干部的13名業務骨干組建專案組,使力量更集中、配置更科學。

  “監委成立帶來新活力,反腐敗力量全面整合、人員全面融合、工作全面磨合,紀委監委合署辦公的制度優勢迅速轉化為治理效能。”舒序鬆介紹,專案組分5個調查組同步展開,大家在一線經受錘煉,既各自發揮優勢,又互相學習,在實戰中磨礪能力。

  此案的成功查辦,與各方齊參與、齊推動分不開。

  芙蓉區紀委監委駐區財政局紀檢監察組組長羅振軍介紹,為查清挪用公款具體金額,由駐區財政局紀檢監察組抽調9名財務人員組成財務專組,進駐案發單位專職查賬。歷時5個工作日,終於將上千筆賬目逐一查清,並形成會計鑒定結論,為固定倪向軍的違法犯罪事實奠定堅實的証據基礎。

  在案件事實基本查清,証據收集基本到位,調查報告已初步完成的情況下,經批准,案件審理部門提前介入。

  “目標明確、凝心聚力,各戰線、各專業人員並肩作戰形成強大合力,促使案件查辦推進順利、証據充分、程序到位、快速辦結。”芙蓉區委常委、區紀委書記、區監委主任袁偉潔說。

  使用10種調查措施

  袁偉潔告訴記者,根據案情需要,區監委敢於先試先行,試用留置、訊問、詢問、搜查、鑒定、談話、查詢、扣押、查封、調取等10種措施,為以后工作探索了方法、積累了經驗。

  按照監察法規定,監察機關收集的物証、書証、証人証言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等証據材料,在刑事訴訟中可以作為証據使用,証據必須按法律的要求和法定程序來取得。

  “堅持依紀依法,強化程序意識,及時向省、市紀委監委請示報告,嚴格相應的報批程序、流程管控,做到全程留痕,嚴防權力被濫用。”區紀委常委、區監委委員鄒學斌介紹,區監委2名辦案人員著正裝向倪向軍宣布留置決定書,由其本人簽字接收。辦案人員將其送至留置場所,並完成登記、體檢等流程,在排除有礙調查情形后,在24小時內,專案組及時通知了被留置人員所在單位和家屬。

  “依法依規、安全文明辦案是第一位,這根弦什麼時候都不能鬆。”鄒學斌說,區紀委監委制定嚴密的安全預案,對留置期間保障留置對象合法權利作出周密安排,在訊問過程中,進行全程同步錄音錄像,及時固定審訊成果和証據。

  據統計,芙蓉區紀委監委合署辦公以來,共處置問題線索121件,立案查處違紀違法案件28件,同比增長300%,結案5件,黨紀政務處分5人。(記者 鄒太平 通訊員 胡呈慧)

(責編:羅帥、曾璐)