2018湖南經濟回眸:優化營商環境 培植發展沃土

2018年12月28日09:25  來源:華聲在線
 

  百舸爭流,奮楫者先。

  本月初,粵港澳大灣區研究院發布報告,在全國35個大中城市排名中,長沙軟環境和營商環境排名分別躍升至第二、第九位。

  長沙排名的躍升,是湖南營商環境持續優化的縮影。

  營商環境好,創業大潮涌,項目紛紛來。

  前11個月,98家“三類500強”企業在湘投資項目170個,投資總額超過4000億元;

  前11個月,全省新設外商投資企業251家,同比增長61.9%,是近3年來新設外資企業數量最多的一年;

  至11月底,全省實有市場主體386.88萬戶,實有資本總額75587.48億元,同比分別增長19.87%、18.83%。

  打開投資興業便利之門

  貴德光電產業園項目從簽約到投產,僅用150天;明意湖產業園從簽約到投產,僅用180天;九恆集團追加投資10億元,打造100億元無底紙標簽生產基地……地處偏遠的江華瑤族自治縣,以“母親式”服務,實現企業“投資有多快、服務就有多快、辦理審批就有多快”,為發展贏得寶貴空間。

  “江華速度”由此造就。迄今,該縣已引進和培育規模企業73家,其中國家高新技術企業18家,建成百億園區,在全省139個省級以上園區綜合評價排名第11位。

  優化營商環境,就是解放生產力,就是提高綜合競爭力!

  今年來,全省在“放管服”上狠下功夫,持續減權限權,為市場主體和群眾辦事鬆綁減負,打開投資興業便利之門——

  放寬行政審批。減事項、減層級、減流程,系統推進行政審批改革。省市縣行政許可事項分別精簡65%、46%和26%,非行政許可審批事項全部取消,將原有63項報建審批事項減少為40項。向省直管縣賦權406項,向經濟發達鎮賦權124項,各市州向所屬園區累計賦權2000余項。

  放低准入門檻。加快商事制度改革步伐,復制推廣自貿區試點經驗,精簡工商登記前置事項,整合20多個部門37個涉企証照實行“多証合一”,對外省轉移來湘企業已取得的省級資質和認証實行直接認定,企業登記普遍縮短到35個工作日。

  放活中介服務。大力規范中介服務,整治“紅頂中介”,省本級分4批次清理規范涉審中介服務事項184項,將施工圖審查等事項轉為政府購買服務,僅保留49項,精簡率達73.4%。全省3500多家行業協會商會與行政機關脫鉤。

  為促進更大力度地“放”,還須科學有效地“管”。建成覆蓋全省的“互聯網+監督”平台;出台為企業家創新創業提供司法保障和服務的意見;保護企業產權,激發弘揚企業家精神……全省著力強化行政、司法、信用監管,規范市場秩序,促進市場公平,夯實市場競爭的公平之基。

  水深則魚悅,城強則賈興。我省還先后岀台對接“北上廣”優化大環境行動導則、優化經濟發展環境十條禁止性規定等政策舉措,全力培植經濟高質量發展的沃土。

  破除政府服務低效之弊

  “我前天提出申請,昨天接到電話通知,今天就來現場領取執照了。”在瀏陽市民之家企業開辦大廳,星德輝生態農業科技開發有限公司總經理袁福星高興地領到了營業執照。

  瀏陽將企業開辦時間由原來的平均11個工作日縮減至3個工作日,已成為我省企業開辦審批時限最短的地方。

  在株洲荷塘區,建立了線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式,實現政務服務“一號辦、一窗辦、一網辦、一次辦、馬上辦、全區通辦”。

  這是我省深入推進審批服務便民化,不斷優化營商環境的一個個注腳。

  今年來,全省著力破除政府服務低效之弊,市場主體和社會公眾得到更加優質高效便捷服務——

  提升政務服務。推進“網上辦”,“互聯網+政務服務”平台上線運行,推動各級各類平台互聯互通,編制行政許可事項通用目錄庫和省級公共服務事項目錄,推動各類事項在線辦理。推進“集中辦”,在長沙市芙蓉區、湘潭經開區開展相對集中行政許可權改革試點,在縣級政務中心、各類園區、鄉鎮(街道)建立行政審批幫辦代辦服務點,整個省直單位辦事窗口,市縣審批服務事項進駐政務中心辦理率達80%以上。

  提升園區服務。理順園區與部門之間的關系,解決園區部門化、機關化的問題,讓園區在服務企業上擁有更多的決策權、自主權。推行園區“項目預審代辦制”“區域評估”“企業承諾”等措施,建立園區容錯免責機制,落實園區逆向淘汰機制,調整摘帽一批服務不優、實績不強的園區。

  提升項目服務。大力實施“產業項目建設年”活動,建立重大項目省領導聯系機制、“三個一”的項目調度機制,實行“一季一調度、半年一督查、全年一考核”。對重大產業項目實行“分片推進”“分級協調”“分類調度”,全面促項目進度。

  破障礙、去煩苛、筑坦途……政府服務持續自我革命,產業招大引強成效顯著,大項目、好項目紛紛入湘。今年1月29日,世界500強企業偉創力聯合華為打造的智能制造生產基地,一期從建設到投產僅用了86天。

  減輕企業運營成本之重

  “心中的一塊石頭終於落地了。”來湖南經商的河北人朱大偉,在政府相關部門幫助下,即將在湘鄉新建工廠謀求發展。

  朱大偉兩年前投資的湖南奧能耐火保溫材料公司,因合作伙伴破產改制,需停止生產。公司面臨損失達2000萬元。省優化辦得知情況后,隨即聯系協調湘潭市政府,以最快的速度為企業化解負擔,贏得新的發展空間。

  今年來,全省突出“三降”,堅持綜合施策,多措並舉減輕企業負擔,助推高質量發展——

  著力降稅費成本。連續4年清理涉企收費,省立項涉企行政事業性收費全部取消,涉企經營服務收費項目比2014年縮減56%。嚴格規范銀行業金融機構收費,取消降低收費10.8億元,減免利息7.3億元。

  著力降用工用能成本。通過多項措施減少企業養老保險支出約37億元;調整完善工傷保險費率政策,降低失業保險和生育保險費率,每年為企業減負超過8億元;出台降電價措施,減少企業電價開支80億元;出台天然氣管道運輸價格管理實施辦法,為用戶減負4500萬元。

  著力降物流成本。推動物流標准化試點,試點企業平均物流成本降低3%以上。清理整頓鐵路、港口碼頭經營性收費,降低132項貨運價格,平均降價幅度28%。對符合條件的合法裝載貨運車輛,實行車輛通行費九折優惠,並對“綠通車”減免通行費17.6億元。

  降低稅費負擔,緩解民營企業融資難融資貴……我省出台25條干貨十足的政策措施,務求推動全省民營經濟高質量發展。

  深化改革,永不止步。以強烈的憂患意識和對標意識,以“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,不斷優化營商環境,湖湘大地正成為投資創業的福地!(記者 劉永濤 鄧晶琎)

(責編:羅帥、邢佳)