2019,奔向更美好的生活(多棱鏡)

2019年01月04日09:28  來源:人民網-人民日報
 

  民生改善“暖心賬”

  數據來源:國家統計局

  走進2019年1月,新年的晨光裡,山東曹縣“第一淘寶村”的快遞點前,汗水在小伙子們臉頰上流淌﹔深圳南山區高科技園區早餐吧濃郁的咖啡香氣中,好創意漸漸有了輪廓﹔廣西潿洲島的滴水崖邊,大爺大媽們清脆的歡笑聲此起彼伏,隨海風飛揚……

  把溫暖和踏實埋在心底,懷揣更加美好的憧憬,我們翻開新的日歷。

  過去的一年,面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央始終把增進民生福祉作為發展的根本目的,民生投入繼續增長,民生改革持續深入,民生改善實實在在:扶貧攻堅再下一城,教育、就業、醫療、保障性住房、節能環保等領域財政支出增幅明顯,人民群眾的獲得感更充分﹔發展學前教育新政、17種抗癌藥納入醫保報銷范圍、支持殘疾人創業等改革舉措,及時回應百姓關切,社會政策“兜底”更牢﹔個稅改革、戶籍制度改革提速,鼓勵小微企業發展政策頻出,促進起點公平和機會公平,讓更多人擁有人生出彩的機會。

  當我們把民生變遷放在改革開放40年的歷史篇章中體味,會愈加堅定“美好生活一定會來到”的信念——40年間,民生領域“冰點”逐漸消融、“難點”接連破題、“底線”層層筑牢,公平正義這根“主線”越發閃亮,人民群眾的衣食住行、精神面貌都有了實打實的改觀。中國改革開放40年的奮斗歷程,也是民生改善不斷提標、提質、提速的過程。展望未來,改革仍在大踏步前行,“必須堅持以人民為中心,不斷實現人民對美好生活的向往”的鏗鏘承諾,讓我們面對未來更有底氣和干勁。

  保障和改善民生沒有終點,隻有連續不斷的新起點。中央經濟工作會議為2019年民生改善劃定了重點任務,瞄准了民生改革的“硬骨頭”:加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等投入,完善養老護理體系,下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全,把更多救命救急的好藥納入醫保……樁樁件件,突出補短板、強弱項的目標導向和問題導向,令人拍手稱贊。做好這些工作,需要各方進一步打破固有利益格局,增強改革的系統性、整體性、協同性,需要上下齊心,堅定信心,夯實責任,扎實推進。

  應該看到,民生改善不僅是發展的目的,更是讓發展邁向高質量的動力:改善消費環境,提高大城市精細化管理水平,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板等措施,不僅讓大家住得安心、吃得放心、穿得稱心、用得舒心,還可以改善消費預期,穩定並擴大就業,涵養人力資源。把這些民生工作做實,是為促進經濟轉型升級打造“金鑰匙”,為實現可持續發展播下“金種子”。

  邁進全面建成小康社會關鍵之年,每一天都需要我們努力,每一天也都值得期待。出發!奔向更美好的生活!

  扶 貧

  一鼓作氣 重點突破

  心 願

  以前家裡沒有穩定的收入來源,孩子考上了市重點高中,我連基本的生活費都給不起。后來鄉裡給我介紹了工作,又通過扶貧政策給孩子申請了3000元助學金。希望兒子能好好讀書,考個好大學。

  ——湖南省常德市武陵區蘆荻山鄉李白溪村12組村民 蘇志敬

  現在去國叔家,他逢人就介紹“這是我的幫扶干部,是個研究生”。國叔家裡7個人,5個有精神障礙。剛開始組織分配我做幫扶責任人,國叔還嘮叨“一個細伢子,能指望啥?”這一年來,我為他家申請了各種扶貧政策,他家順利脫貧。扶貧工作不容易,但看到鄉親們脫貧后的笑臉,我們心裡熱乎乎的,這份堅守是值得的。

  ——湖南省醴陵市楓林鎮副鎮長 吳平一

  倆大人有病、仨孩子上學,以前日子很艱難。我家被列為精准扶貧戶后,好事接連不斷。現在,家裡脫貧了,去年大女兒考上了大學,蔬菜大棚收入穩定,我們兩口子被區裡評上“脫貧之星”。有政府幫扶,不等不靠,日子一定會好起來。

  ——江西省鷹潭市月湖區土橋村藕湖小組 彭玉梁

  點 評

  中國社科院農村發展研究所貧困與福祉研究室主任檀學文:

  對於絕大多數貧困戶來說,吃飽穿暖已基本沒有問題,但一些地區基礎教育、基本醫療衛生等方面仍存在短板,需要脫貧不脫政策,強化當地產業發展,保持足夠的帶動能力。

  在“三區三州”等深度貧困地區,存在基礎設施和基本公共服務欠賬多、缺口大,產業、就業支撐能力有限等問題。建議對這些地方強化“大扶貧”格局規劃,增加財政投入力度,加大扶貧協作對口幫扶以及民營企業等社會幫扶力度﹔加大各省對深度貧困地區脫貧攻堅的組織督導力度﹔以現行脫貧標准指導和引導脫貧攻堅工作,注意長短結合,延長行業部門脫貧攻堅目標任務的完成期限。

  針對收入水平略高於建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持問題,要從識別、扶持戶內貧困入手解決,尤其要重視戶內大病患者達不到基本生活標准等問題。可讓產業和就業扶貧政策適度“外溢”,擴大適用人群范圍﹔加大兜底保障性措施的力度,貧困人口和“邊緣性人口”之間不宜差距過大,包括對高中以上教育費用的資助、社保報銷標准等。

  教 育

  補齊短板 阻斷貧困

  心 願

  小區隔壁新開了一所公立幼兒園,家裡二寶入園不再是難事了。國家重視學前教育特別是公辦幼兒園的發展,這是惠及千家萬戶的好事。我們現在的感覺是:公立園學費便宜、管理規范,但是私立園在課程設計上更豐富多彩,希望今后二者都能獲得長足發展,增加學前教育的供給,滿足孩子和家長的多樣化需求。

  ——福建省廈門市思明區居民 戴 妮

  “教育脫貧一批”,應該從娃娃抓起。2012年我們縣5個連片少數民族鄉鎮率先試點建成100個山村幼兒園,2017年全縣學前教育三年毛入園率達到93%,取得了“花小錢辦大事、辦小園惠大眾”的良好效果。新的一年,希望國家進一步加大對農村貧困地區學前教育專項資金的投入,讓山村孩子們在“人生起跑線”上跑得更歡更快,走出大山,奔向美好未來。

  ——貴州省鬆桃縣副縣長 張伶俐

  我從職業學校畢業后進了紡織廠,每個月能掙3000元,家裡的經濟狀況好了很多。2019年,我最大的心願就是小妹妹也能享受到國家補貼政策,免費上職業學校,掌握一門技術,找個好工作,以后過上好日子。

  ——新疆喀什疏勒如意廠職工 帕提古麗·玉蘇雲

  點 評

  中國發展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁:

  兒童是國家的未來。改革開放以來,我國兒童健康和教育水平不斷提高,但城鄉之間、區域之間差距依然很大。中國發展研究基金會對西部某地0—3歲農村幼兒進行了發育篩查,結果顯示,發育不正常比率明顯偏高。貧困地區農村兒童在認知、語言、在學表現等方面均明顯落后於城市兒童。

  中央增加對農村貧困地區兒童早期發展投入的決定令人振奮,這是針對貧困地區處境不利兒童的特別關愛,應該加大推廣已被驗証有效的干預項目和試點項目,幫助更多孩子克服不利的家庭和社會環境限制,提高他們的各項認知和非認知能力,阻斷貧困的代際傳遞。

  首先,要認識到增加的投入是對貧困農村人力資本的投資,短期可以增加從事相應工作的農村青年收入,長期可以獲得可觀的回報。

  其次,要以村一級為基礎,構建貧困地區兒童早期發展的服務體系:在村一級選拔和培訓家訪員入戶進行養育指導﹔在有10個以上兒童的村庄設立村公辦幼兒園,為貧困地區兒童提供服務可及、成本合理、質量有保証的養育和教育公共服務。

  第三,增加職業教育投入,特別是針對職校學生多數來自農村、自信心不足等特點,加強社會情緒、社會交往等非認知能力培養,護航健康陽光、積極向上的一代新型技能人才成長。

  養 老

  打破瓶頸 完善體系

  心 願

  我們夫婦膝下無兒無女,2018年一退休就立馬選了郊區的一家養老院,剛交了押金預定床位。希望今后國家鼓勵養老產業發展,給養老機構更多稅費、貸款方面的優惠政策,幫他們控制成本,避免收費漲幅過大,讓普通工薪階層的老人也能享受優質養老服務,安心頤養天年。

  ——上海市靜安新城小區居民 李妙娜

  我是留學生,父母不可避免地成為空巢老人。雖說現在養老選擇越來越多,如托老所、養老驛站、養老院等,但護工市場魚龍混雜。希望管理部門能完善相關制度、彌補標准欠缺,加大對養老服務機構和人員違法違規行為的懲戒力度,讓人們放心地走進養老服務機構。

  ——美國南加州大學中國留學生 陳 鑫

  中國60歲以上老年人口數量龐大,尤其在特大城市,老年人口聚集,催生了大量養老需求。我們非常看好中國的養老大市場。但僅就城市養老院而言,場地問題是一個瓶頸,希望政府能出台相應的配套政策,將養老產業用地納入規劃。

  ——北京市某養老產業天使投資人 高曉虎

  點 評

  北京勞動保障職業學院院長李繼延:

  進一步完善養老護理體系,首先要解決好錢從哪裡來、人從哪裡來、標准怎麼定的問題。

  在資金問題上,既要加大對社區養老等公共服務的財政投入力度,也要盤活存量資金,如青島就按比例從醫保基金中劃撥資金到長期護理保險賬戶。還應強化財稅支持政策,對從事社會急需護理人才的專業培訓、家庭和社區護理服務的企業和個人提供稅費減免,鼓勵更多資本進入養老領域。

  在人才問題上,目前專業院校畢業的護理人員市場求人倍率高達1︰7,但另一方面,開設養老專業的職業院校又面臨招生難題。對此,政府部門應加強引導,提升養老護理人員的薪酬待遇和崗位榮譽感,讓更多學生願意選擇養老專業。

  同時,應加大短期培訓力度。目前,大量從事養老服務的家政人員、醫院護工、養老院護理人員並不具備相應的專業技能,養老服務暴露出風險隱患。加大短期培訓力度,既可讓大量在崗人員提高職業技能,也能增加養老人才的供給。

  此外還需盡快完善相關行業標准。2017年標准委發布了養老機構服務質量標准,但在護工職業能力評價等方面相關標准仍為空白,不利於護工行業的規范健康發展。

  城市管理

  科學規劃 高效服務

  心 願

  我住的小區在海濱,幾年前買房子時,這裡還有點荒。近幾年通了火車專列、城際快軌,交通方便了,人氣旺了。無論是街道還是社區,對外地人服務都很貼心。公園有專人保護環境,海邊還有義務救生員。在這樣的環境裡安家很踏實,創業也帶勁兒!

  ——山東省海陽市曦島假日灣小區居民 李 朋

  街巷中安了不少攝像頭,大家早出晚歸心裡不害怕了﹔火車站的人臉識別檢票,方便又快捷﹔去政府部門辦事可以網上預約,讓大家少跑腿……城市管理的科技化、智能化水平不斷提高,適應了現代城市生活的快節奏。希望智能化的觸角能夠向更多領域延伸,讓人們的生活更加絢麗多彩。

  ——重慶市海歸創業者 陳 哲

  北京越來越像一座花園城市,從居民小區到街心花園,植被茂盛、整潔干淨,讓人心情舒暢,這背后是管理者和環衛工人、園藝工人付出的辛勤勞動。新的一年,希望垃圾分類工作能加大宣傳、完善獎懲制度,使之成為居民的自覺行為,保護我們的家園天更藍、水更清。

  ——北京市西城區黃瓜園社區居民 王永潔

  點 評

  中國社科院城市發展與環境研究所城市經濟研究室主任劉治彥:

  城鎮化的推進,要強調以人為本,讓那些已經進入城市但沒有城市戶口的人員真正市民化,享受到同等的權益保障和公共服務。政府相關部門要細化管理,解決好他們的住房、養老、醫療、教育等需求。

  我們現在面臨的大城市病,往往是由於人口過度聚集導致的,許多發達國家也經歷過同樣的階段。國內一些較發達城市對人口有很強的吸引力,往往因此推高城市住房、交通、環境等成本。解決大城市病,從根本上還是要通過市場手段疏解城市壓力,比如搞城市群建設,提高城市間一體化水平,調整各大中小城市的產業布局,使不同收入、勞動群體到適合自己安居和就業的地方生活、工作。

  還要重視發展智慧城市。目前部分城市發展方式粗放,導致公共服務錯配、公共資源浪費。未來應該從大數據入手,根據人口的空間分布、人群的活動特點來調整城市建設布局,並借助移動互聯技術提升公共服務效率,進一步補齊在公共設施、公共服務上的短板,理順城市運行的脈絡,營造便利高效的城市生活。(本報記者 邱超奕 李心萍 李 堅整理)

  圖片說明:

  圖①:山東泰安博苑幼兒園內,老師在給小朋友讀繪本。

  胡夢溪攝

  圖②:江西宜春秀江養老院內,老人們正在享用晚餐。

  本報記者 魏本貌攝

  圖③:貴州黔東南丹寨縣以“強村幫弱村”的模式扶貧,當地婦女學習鳥籠編織技藝。

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  圖④:越來越多市民參與健身運動。圖為福州國際馬拉鬆開跑。

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(責編:邢佳、羅帥)