補償、轉產、幫扶：解讀湖南首批禁食陸生野生動物人工繁育主體退出方案

穿山甲。(資料圖)

　　哪些野生動物人工繁育主體需要退出？補償標准如何？其中貧困戶和邊緣戶會否因退養而返貧？這些問題，在日前湖南出台的《湖南省人民政府辦公廳關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》（下簡稱“意見”）中，有了明確規定。紅網記者聯系了湖南省林業局動物保護處相關負責人，對該意見進行了詳細解讀。

　　14種陸生野生動物人工繁育主體需退出

全省禁食陸生野生動物人工繁育主體第一批退出補償指導標准。

　　根據國家相關法律法規、政策，對禁食陸生野生動物的人工繁育主體退出補償分兩批進行。

　　第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子狸、小麂、鴻雁、灰胸竹雞、豚鼠、白骨頂、紅骨頂、斑嘴鴨、綠翅鴨等14種，補償范圍為持有合法有效陸生野生動物人工繁育許可証的主體。

　　而第二批人工繁育主體退出的物種，待農業農村部和國家林草局調整水生野生動物、國家畜禽遺傳資源目錄后確定，對其人工繁育主體進行補償。

　　考慮陸生野生動物人工繁育成本、養殖設施投入、養殖模式等因素，將給予一定補償。記者在《全省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案》中看到，王錦蛇的補償價為每公斤120元，竹鼠的補償價為每公斤75元。

　　補償方案中規定，各級部門應在5月25日前核實野生動物人工繁育主體存欄的禁食陸生野生動物種類、數量（重量）、用途以及持有人工繁育許可証件等情況，並於6月10日前落實補償工作。

　　對於野生動物的處置也有詳細規定：對於適應湖南省放歸自然的野生動物，經過科學評估，確保不造成生態危害的情況下，可以放歸自然﹔部分野生動物在辦理相關手續后，可轉作科研、藥用、醫用以及展示等用途﹔對於無法採取上述2種方式處置的野生動物，將由縣級林業會同農業農村、生態環境部門做好無害化處理。

　　林業、農業等多部門支持引導轉產轉型

意見提出，對轉型發展畜禽、果蔬、茶葉、油茶、中藥材等產業的，在相關項目資金安排上給予重點支持。

　　相關野生動物人工繁育主體退出之后，生計問題怎麼辦？為了做好這項工作，意見中提出了積極引導轉產轉型的要求。

　　意見規定，按照政府主導、部門負責、分類引導、能轉盡轉的原則，各級人民政府應組織林業、農業農村、發展改革、扶貧、金融、衛生健康等部門採取多種方式支持陸生野生動物繁育主體轉型發展。

　　林業部門對原食用性陸生野生動物轉為非食用性用途的相關審批事項簡化審批流程，特事特辦﹔重點支持轉型發展林下經濟、營造林、林產品加工的繁育主體，對符合貸款貼息條件的給予重點支持，對屬於貧困戶且符合相應條件的優先推薦到林業公益崗位。

　　農業農村部門對轉型發展農產品加工的，按政策給予支持，符合貼息條件的給予貼息，引導培育發展農業特色產業。

　　發展改革部門對轉型發展其他產業的，在項目立項環節特事特辦，進一步簡化程序，提高實效﹔對轉型發展畜禽、果蔬、茶葉、油茶、中藥材等產業的，在相關項目資金安排上給予重點支持。

　　扶貧部門對陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶轉型發展其他產業的，引導用好扶貧小額信貸，在產業扶貧資金上給予重點支持。

　　金融機構對到期還款困難的，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，適當通過展期、延期、續貸或調整還款付息計劃，下調貸款利率，減免手續費及提高不良貸款容忍度等方式予以幫扶。

　　衛生健康部門主動為陸生野生動物人工繁育主體、省內中醫藥科研機構、相關企業提供信息共享和審批服務，促進人工繁育野生動物資源藥用、醫用。

　　對有關貧困戶和邊緣戶進行精准幫扶

全省森林公安部門積極配合市場監管、林業等相關部門，對野生動物馴養繁殖等場所進行了重點清查。

　　意見中提到，對於禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶（指納入建檔立卡信息系統的貧困戶和邊緣戶），要開展精准幫扶工作。

　　對受禁食陸生野生動物影響的貧困戶和邊緣戶，要到戶到人制定幫扶計劃，實行“一對一”轉產轉業精准幫扶，具體幫扶工作由駐村工作隊、村支兩委和結對幫扶人負責抓好落實。在補償方案范圍之內的，按照其規定的標准和程序辦理﹔對補償方案范圍之外的，參照補償標准給予一定補償。

　　對有產業發展能力和意願的，幫助找准產業發展路子，優先融入當地“一特兩輔”產業體系，盡可能地利用現有場所實現轉型發展，也可以因地制宜選擇其它產業項目，繼續享受產業發展資金支持。

　　對產業發展能力較弱的，可以通過委托幫扶、股份合作等模式在新型經營主體帶動下共同發展產業，優先納入2020年重點產業項目按政策予以幫扶。

　　對有勞動能力和就業意願的，願意出省務工的，通過就業培訓、點對點輸送等措施，做到“能出盡出”﹔對不願或不便外出務工的，要幫助其與縣內企業做好銜接，提供就業機會，實現就近就業，部分對象可以優先安置到扶貧車間或扶貧公益崗位就業。

　　貧困戶和邊緣戶發展產業，除財政扶貧資金外還需要資金支持的，可以申請辦理扶貧小額信貸，對符合條件的能貸盡貸。（記者 李璐）