常德：建立審查調查環節案件質量內審工作機制

　　為進一步完善案件質量內控機制，加強証據的審核工作，提高案件審查調查質量，常德市紀委監委案件審理室創新工作思路，建立審查調查環節的案件質量內審工作機制，規范開展案件內(預)審工作。

　　明確工作目標，協同化推進。旨在通過強化案件內審，審查調查部門進一步提升辦案質量意識，把握辦案時機，提高辦案水平，形成統一方向、規范有序、高效運作的辦案新模式，以期達到案件辦理事實清楚、証據確鑿、定性准確、手續完備、程序合規的目標。審查調查部門堅持“邊查案邊審核”的原則，將証據審核工作貫徹於案件查辦的全過程，做到“三個避免”：一是避免常識性錯誤讓案卷“帶病”到審理環節，二是避免低級錯誤移送審理環節后出現退補，三是避免審查調查人員因職責不清人為增加工作成本和損耗。

　　規范工作程序，專業化保障。案件審理室於年初制定《關於開展案件內(預)審工作的方案》，方案指出內(預)審人員主要負責對案件總體情況的分析，在查辦案件之初，對案件總體情況進行全面分析，做好案前指導，及時統一証據形式和標准，提高取証質量和效率，在查辦案件過程中，及時發現問題、督促解決問題。內(預)審人員應嚴格按照有關要求，對証據材料審核把關;在案件審查調查中，內(預)審員負責審查調查組的內外反饋聯絡，當內查、外調雙方意見出現分歧時，對雙方証據情況，認真分析比對，審慎提出意見，為領導決策提供參考。案件移送審理前后，內(預)審員與案件審理室的溝通協調並對常委會議定事項督促落實。此外，為提高內(預)審員專業化水平，案件審理室將通過組織召開案情討論會、業務交流會、內審通報會等渠道，培養出一支業務知識精、業務能力強的內審員隊伍，以充分發揮內審人員決策的參謀員、內外的聯絡員、証據的守門員作用。

　　狠抓制度落實，全程化督導。強化制度建設責任落實。案件審理室安排專人建立預審人員台賬，各室(派駐紀檢監察組)至少明確一名案件內審員，原則上由各室副主任或熟悉黨紀黨規和法律法規的人員擔任，內審員應具備一定的材料綜合能力、案情分析能力、証據把關能力、溝通協調能力、法紀運用能力。提高內審員業務能力和紀法專業水平。市紀委審理室建立審理人員業務群，內審人員無條件入群，審理室不定期發布工作要求，業務見解等，群內人員踴躍討論。審理室對內審人員經常性開展業務培訓和實戰提能，培訓情況由內審員向室內同志傳達和講解。強化內審工作評查和結果運用。案件審理室在制度實行過程中安裝“探頭”，嚴格按照有關規定對內審員履職情況進行嚴格考核。(常德市紀委監委 賀海紅)