湖南自貿試驗區有哪些巨大利好

　　位於郴州高新技術產業開發區的正威(湖南)新材料科技城項目，由正威國際集團與郴州市人民政府合作共建，總投資106億元。該項目計劃用地約1475畝，計劃5年內竣工達產。 鐘鐳 攝

　　《中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)已經正式發布。國家設立湖南自貿試驗區出於哪些考慮？設立湖南自貿試驗區對湖南經濟社會發展有哪些影響？湖南自貿試驗區獲批后會給企業、群眾帶來哪些紅利？

　　針對湖南自貿試驗區相關問題，省商務廳進行了權威解答。

　　1.國家設立湖南自貿試驗區出於哪些考慮

　　設立中國（湖南）自由貿易試驗區是黨中央在奪取疫情防控和經濟社會發展工作雙勝利，加快形成國內國際雙循環相互促進新發展格局的關鍵時刻做出的重大決策，是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要階段提出的重要戰略部署。

　　設立湖南自貿試驗區有利於形成中部地區協同發展新格局。湖南作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，是促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展的重要轉換中樞，是聯結江海兩大對外開放通道的重要經濟走廊，是構建沿海與中西部相互支撐、良性互動新格局的重要一環。建設湖南自貿試驗區有利於發揮好湖南聯通東西，承接南北，通江達海的樞紐作用，形成連接長江經濟帶和粵港澳大灣區兩大發展戰略的國際貿易投資走廊，破解制約區域間要素流動、產業連接和市場統一的體制機制障礙，不斷完善各類開放平台功能，探索促進區域間協同發展的長效機制，為完善新一輪對外開放布局探索可復制、可推廣的經驗。

　　設立湖南自貿試驗區有利於培育中部地區參與國際競爭合作的新優勢。當前我國參與國際合作競爭的外部條件和內部基礎正在發生改變，中西部地區是我國經濟最大的回旋余地和潛力所在。湖南作為制造業大省，是沿海產業轉移的重要承接地，在工程機械、軌道交通裝備、電子信息及新材料、石油化工等領域優勢明顯，體系完備，市場縱深廣闊。在當前積極維護全球產業鏈、供應鏈穩定，推動形成國際國內雙循環體系的大背景下，建設湖南自貿試驗區，有利於探索支持產業轉移的路徑和模式，建立與國際接軌的市場規則體系，打造世界級先進制造業集群，加快形成中部地區參與國際競爭合作的新優勢。

　　設立湖南自貿試驗區有利於完善與中部地區特點相適應的開放新體制。近年來，湖南堅持貫徹落實習近平總書記關於改革開放的重要論述，加大“放管服”改革力度，推進全面深化改革，商事制度、審批制度、生態文明體制、農村土地確權登記、社會治理方面創新改革走在了全國前列。建設湖南自貿試驗區，有利於鞏固和利用湖南改革的基礎和經驗，全面夯實內陸開放型經濟發展制度基礎，並加快向內陸腹地輻射擴散，為構建開放型經濟新體制探索路徑和積累經驗。

　　設立湖南自貿試驗區有利於形成地方對非經貿合作新模式。2019年6月27-29日，第一屆中非經貿博覽會在湖南長沙成功舉辦，並將長期落戶湖南。這是習近平總書記親自謀劃推動的中非經貿盛會。湖南與非洲經貿合作有著得天獨厚的條件，旺盛的市場需求，形式多樣的經貿和人文交流拉近了兩地的距離。建設湖南自由貿易試驗區，是落實構建更加緊密的中非命運共同體倡議，建立中非戰略合作伙伴關系的實際行動和有力支撐，有利於積極探索中非合作新路徑，開辟合作增長點，形成對非經貿合作長效機制，打造地方對外經貿合作新窗口，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推動中非經貿合作再上新台階。

　　2.設立湖南自貿試驗區對湖南經濟社會發展有哪些影響

　　設立湖南自貿試驗區是貫徹落實習近平總書記對湖南工作重要指示精神的具體行動，是我省貫徹落實“創新引領、開放崛起”戰略的重大舉措，將為我省改革開放、高質量發展提供強大動能。

　　進一步促進我省實體經濟發展。我省自貿試驗區突出臨空經濟、臨港經濟，重點發展高端裝備制造、有色金屬加工等制造業，大力發展新一代信息技術、生物醫藥、農業科技等戰略性產業。同時，大力發展現代服務業，重點發展電子商務、航運物流、現代物流、文化創意、會展等產業，做優做強實體經濟。

　　進一步擴大我省對外開放。我省自貿試驗區建設對接“一帶一路”、中部地區崛起、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，依托中非經貿博覽會和長沙、岳陽、郴州三大跨境電商綜合試驗區等平台，實施制度性開放，大力實施引進來、走出去，有利於提升開放質量和水平，加快開放強省步伐。同時，將會進一步加快我省對外貿易發展。我省自貿試驗區通過創新貿易綜合監管模式、提升貿易便利化水平、推動加工貿易轉型升級、培育貿易新業態等措施，將會優化對外貿易結構，推動對外貿易高質量發展。尤其是在疫情防控常態化背景下，將會有利於穩住我省外貿外資基本盤，繼續保持較快增長。

　　進一步提高政府效能。我省自貿試驗區將加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環境﹔將加快轉變政府職能，營造國際一流營商環境，優化行政管理職能與流程，創新事中事后監管體制機制，對投資監管、金融監管、貿易監管進行制度創新，有利於破除固有的體制障礙和機制問題，形成新框架和新制度，提高政府效率。

　　3.湖南自貿試驗區獲批后會給企業帶來哪些紅利

　　湖南自貿試驗區獲批后，對企業有以下主要利好：

　　營商環境更加優化。我省自貿試驗區將開展國家營商環境改革試點舉措的先行先試，提高要素保障力度。開展強化競爭政策實施試點，創造公平競爭的制度環境。推進電力改革試點，進一步降低企業用電成本。加強重大項目用地保障。

　　金融配套服務更加完備。對區內保稅貨物轉賣給予外匯收支結算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區內跨境電商海外倉出口企業根據實際銷售情況回款，按規定報告出口與收匯差額。支持開展外部投貸聯動和知識產權質押、股權質押、科技融資擔保等金融服務。

　　辦事流程更加簡化。區內將深化商事制度改革，探索實施商事主體登記確認制，試行“自主查詢、自主申報”制度。開展“証照分離”改革全覆蓋試點。推進“一業一証”改革。促進5G和人工智能技術應用，提升“互聯網+政務服務”水平。深化“一件事一次辦”改革。貿易便利化能讓更多的國外產品進入到自貿試驗區內，以通關便利降低了企業硬性成本。這些政務服務將大大節約企業時間和人力成本，極大地帶動創業和社會投資熱情。

　　稅收政策更加優惠。現有各自貿試驗區普遍適用的稅收政策原則上可在我省自貿試驗區進行試點。將積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業。支持內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區內的綜合保稅區試點。支持區內綜合保稅區依法依規適用跨境電商零售進口政策。

　　4.湖南自貿試驗區將會給普通百姓帶來什麼福利

　　自貿試驗區的建設不僅能給企業帶來新的機遇，還能改變群眾的生活，提升群眾的生活品質。

　　日常消費方面。比照現行中西部地區國際性展會留購展品免征進口關稅政策，群眾在中非經貿博覽會期間購買進口留購展品免征關稅。《總體方案》提出，建設岳陽水果進口指定監管場地，支持擴大進口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優質農產品，群眾可以買到物美價廉的非洲優質農產品。

　　大宗消費方面。制定平行進口汽車符合性整改標准和整改企業資質標准，開展標准符合性整改試點。從自貿試驗區購買同款進口汽車，將比傳統4S店價格更加優惠，售后服務更加完善。

　　教育醫療方面。鼓勵具備內地招收資質的香港院校增加在我省招生名額。我省學生將有更多機會赴香港院校學習深造。優化生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程，群眾可以在家門口買到最新出產的進口藥品。

　　創新創業方面。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強化人才創新創業激勵機制，鼓勵大眾創業萬眾創新。隨著自貿試驗區內的企業不斷入駐，也會給大眾提供更多的就業機會。

　　文化娛樂方面。加強湘粵港澳四地文化創意產業的合作，實現文化創意產業優勢資源對接。積極打造全球領先的5G視頻和電子競技產業基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂生活。（記者 周月桂）