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今年以來，湘贛邊區域合作呈現加速態勢。湖南、江西兩省主動溝通、積極探索，以傳承紅色文化、推進城鄉融合、促進產業協同、加快基礎設施互通、推進公共服務均等化、共筑重要生態屏障6個方面為重點，走出了一條交界地帶區域發展的特色之路。

 

“這趟紅色專列沿線地區的紅色景點就像一顆顆珠子，鐵路就像一條線，把散落的各個紅色景點連成了一串珍珠。”近日，乘坐著從韶山到井岡山的紅色專列、參觀了沿途紅色景點后，湖南煤業集團員工饒高感嘆。

“七一”前開通的韶山至井岡山紅色專列聯結起了沿途24個紅色景點。這趟紅色專列將距離350公裡的偉人故裡和革命搖籃緊密聯系在一起。

今年以來，湘贛邊大事兒不斷。南昌—長沙特高壓輸變電工程全面建設，長贛高鐵前期工作進展順利，跨省的淥水（萍水）納入國家跨省流域生態補償機制試點……

6月18日，湘贛兩省黨政領導在湖南醴陵再次聚首，簽下一系列合作協議。兩省定下一個共同目標：力爭到2025年，湘贛邊區域合作示范區人均主要經濟指標接近全國平均水平，發展水平位居全國革命老區市縣前列。

區域合作正加速

湘贛邊區域合作示范區，這個“區”，並非行政區劃，而是位於湘贛兩省交界地帶，北起湖南平江縣（江西修水縣）南至汝城縣的廣大區域。這是一片南北長400公裡、東西寬100—150公裡的狹長區域，包括湖南10個縣市和江西14個縣市區，面積5.05萬平方公裡，人口1365萬。

如今，湘贛邊區域實現整體脫貧，但總體來說，基礎薄弱、發展不平衡不充分的特征明顯，區域內70%縣市發展水平低於本省平均水平。

近年來，湖南、江西兩省主動作為，加快合作。2019年5月，兩省建立湘贛邊區域合作示范區建設聯席會議制度，構建起省長會晤、部門協商、市縣聯動的多層次常態化合作機制﹔隨后，省市縣三級合作對接機制逐步形成。

尤其今年以來，湘贛邊區域合作呈現加速態勢。今年4月，湖南、江西兩省共同向國務院上報了《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》，提出了“一核兩區四組團”空間布局。明確了傳承紅色文化、推進城鄉融合、促進產業協同、加快基礎設施互通、推進公共服務均等化、共筑重要生態屏障6個方面的重點。

湘贛邊區域，山多林密，長期以來基礎設施建設滯后是一大難題。合作發展，交通先行。前不久，《湖南省推進湘贛邊區域合作示范區建設三年行動計劃（2020—2022年）》發布，湖南省發改委主任周海兵介紹，其中僅交通項目總投資就超過1700億元，規劃了“一環五干兩軌一網”14個項目，包括建設5條連接兩省、東西走向的區域高速干線，推動渝長廈高鐵長贛段盡快開工，加快醴茶（醴陵茶陵鐵路）電氣化改造，改造湘贛邊主要景區交通干線，實現三級公路3A級以上景區全覆蓋。

產業協同求共贏

花炮是湘贛邊區域最具特色的產業，湖南瀏陽、醴陵和江西上栗、萬載四縣市煙花爆竹產量佔全國九成。瀏陽聯合其他三個縣市，一起打造世界花炮之都，共同成立了“花炮產業發展聯盟”和安全監管協作聯盟，加快煙花產業綠色化、智能化轉型。對煙花企業，四地聯合執法200多次，確保安全生產。

上栗縣充分發揮毗鄰瀏陽、距離長沙較近的區位優勢，規劃建設了一座贛湘合作產業園。上栗縣委書記肖妮娜說，短短3年，建好了道路、水電、污水處理等基礎設施，引進了近40家湖南企業落戶園區，吸納2萬多人就業，湖南投資的企業佔園區企業總數的35%。同時，園區還精准對接長株潭優勢產業集群，引導高恆科技等多家本土企業為三一重工、藍思科技配套。醴陵還與江西蘆溪縣簽訂協議，共同打造電磁產業。

在文旅資源共享方面，湖南湘潭、株洲和江西吉安三市於今年5月底簽約，正式成立“湘贛紅”文化旅游產業發展城市聯盟。長株潭與江西萍鄉共同打造7條湘贛邊旅游精品線路，其中“秋收起義—湘贛紅旗”線路入選全國建黨百年百條紅色旅游線路。

據瀏陽市文旅廣體局負責人介紹，湘贛邊區域內各地一起打造了“初心源”文旅一卡通，24個縣市區實現一卡通全覆蓋，集湘贛邊區域景區、餐飲、住宿、購物多功能消費於一體，持卡可以享受景區門票減免、吃住游購折扣。“這個文旅一卡通，我們累計發行了4萬張。”

瀏陽市委書記朱東鐵說，湘贛邊區域的合作，關鍵是要改善基礎設施，提升產業基礎，滿足兩地百姓需求，在推進合作的過程中，讓人民對美好生活的向往，一步一步地得以實現。

品牌一體擴影響

據了解，從去年開始，湘贛兩省共同打造“湘贛紅”區域公用品牌，統一品牌標志和標准規范，湘贛80多家企業156款產品納入品牌授權范圍。記者在湖南毗鄰江西的醴陵、茶陵、攸縣等地採訪發現，攸縣香干、茶陵紅茶、汝城辣椒、井岡蜜柚等，都在使用經過授權的“湘贛紅”區域公用品牌。

2020年，兩省還安排資金近50億元，支持示范區高標准農田建設、全域美麗鄉村示范、冷鏈物流發展。

“近年來，我們不斷推廣上栗縣各種資源，全縣湖南游客佔縣外游客總量70%以上，全縣每年6000噸蔬菜銷售到長沙。”上栗縣相關負責人介紹。

目前，雖然湘贛邊區域合作仍然存在著基礎設施薄弱、發展不均衡、投資壓力較大等問題，但經過兩省積極推動，已經探索出多種特色合作方式，前景看好。

“我們要著力把湘贛邊區域合作示范區打造成為傳承紅色基因、牢記初心使命的鑄魂工程。”湖南省委書記許達哲說。

“湘贛邊區域合作，是對革命老區優良革命傳統的繼承，也是對紅色基因的賡續。”江西省長易煉紅說。

《 人民日報 》（ 2021年07月12日 第 11 版）

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