人民網長沙9月19日電 （李芳森）“一年來，湖南自貿試驗區圍繞‘三高四新’戰略實施，聚焦‘為國家試制度、為地方謀發展’目標，大膽試、大膽闖、自主改，各項工作開局良好，取得階段性成效。”9月18日下午，中國（湖南）自由貿易試驗區建設一周年新聞發布會在長沙召開。發布會開始，湖南省人民政府副省長、省自貿辦主任何報翔便開宗明義，並從頂層設計基本完成、改革創新加快推進、發展動能持續增強等方面發布新聞。

頂層設計基本完成

一年來，中國（湖南）自由貿易試驗區體制機制全面建立。

成立了由省委書記、省長任組長的中國（湖南）自由貿易試驗區工作領導小組，在省商務廳加挂中國（湖南）自由貿易試驗區工作辦公室牌子。長沙、岳陽、郴州三個片區均成立管理機構。

商務部、生態環境部、國家市場監管總局、海關總署等部委與湖南省政府簽署部省合作協議，建立常態化溝通協調機制，全力支持湖南自貿試驗區建設發展。

一年來，中國（湖南）自由貿易試驗區發展藍圖基本繪就。

圍繞《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》121項改革試點任務，制定《中國（湖南）自由貿易試驗區建設實施方案》，提出321項具體落實舉措。

同時，根據湖南自貿試驗區“一產業、一園區、一走廊”的三大戰略任務，編制“世界級先進制造業集群”“中非經貿深度合作先行區”“聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊”專項規劃，長沙、岳陽、郴州三個片區編制完成建設實施方案、產業發展規劃，繪就建設時間表、路線圖。

一年來，支撐體系逐步完善。

湖南省政府出台《關於加快推進中國（湖南）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》，從10個方面推出55條具體支持措施，並向自貿試驗區下放第一批省級經濟社會管理權限97項。20多個省直和中央在湘單位出台40多個硬核政策，長沙、岳陽、郴州三個片區出台40多項配套政策，全方位支持湖南自貿試驗區建設發展。

同時，加快地方立法，將在今年年底前出台《中國（湖南）自由貿易試驗區條例》，為自貿試驗區建設提供法制保障。

改革創新加快推進

湖南堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，疏堵點、攻難點、保重點、強支點，在轉變政府職能、深化投資改革、外貿高質量發展、金融開放創新等方面開展探索實踐。

截至8月底，總體方案121項改革試點任務實施97項，實施率80.2%﹔建設實施方案321項落實舉措實施266項，實施率82.9%，並形成了一批特色鮮明的制度創新成果。其中，進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格，國際郵件、國際快件和跨境電商業務集約式發展，藥食同源產品進口便利通關，綜保區內包裝材料循環利用監管，區塊鏈賦能知識產權保護等10余項改革成果全國首創﹔外籍專家管理和服務“三窗合一、三証合一”、對非易貨貿易、工程機械二手設備出口、5G賦能提升長江航道等特色創新項目正加快推進。

政府職能轉變方面，積極開展優化營商環境先行先試，實行全鏈條放權賦能、全領域極簡審批、全覆蓋“一件事一次辦”。全面推行“証照分離”改革，全程建立“幫代辦”機制，企業設立登記時間壓縮到1個工作日內﹔加強重大項目用地保障，開辟“綠色通道”服務，審批時效提高50%﹔上線湖南自貿試驗區“電子地圖”，實現相關部門數據共享，提升數字化管理水平。

深化投資改革方面，全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。執行外商投資信息報告制度，實現市場監管、商務、外匯年報“多報合一”。上線“湖南招商雲平台”，加強招商引資一站式服務。

對外貿易發展方面，簡化綜保區進出區管理，實現非保稅包裝材料快捷循環利用。建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，實現數據協同、簡化和標准化。啟用出口“提前申報”新模式，貨物到港即放，實現“零等待”“抵港直裝”，口岸通關時效進一步提升。

金融開放創新方面，加快推進長沙“數字人民幣”試點，開展知識產權質押融資，完善跨境電商收付匯制度，允許跨境電商海外倉出口企業根據實際銷售情況回款，按規定報告出口與收匯差額。按照“展業三原則”辦理經常項目購付匯、收結匯及劃轉等手續。實施跨境人民幣便利化政策。

發展動能持續增強

長沙片區圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、高端現代服務業、臨空產業等，引進重大項目53個，務實推進三一重卡、三一科學城、山河工業城、黃花數字貿易港等項目。長沙四小時航空經濟圈建設加快推進，中歐班列、國際貨運航線運營規模和質量持續提升﹔非洲在華非資源性產品集散和交易中心加快建設﹔

岳陽片區發揮臨港優勢，引進中創空天、攀華集團等頭部企業，加快發展航運物流、新材料、電子商務等產業。加強與上海、寧波等沿海港口口岸通關和國際物流合作，提高江海聯運效率，恢復開通城陵磯至香港江海直航﹔

郴州片區全面對接粵港澳大灣區建設，加快建設正威新材料、湘南科創產業園等項目，合富共創、上海靈才科技、海潤電子科技等一批現代服務業和數字經濟企業相繼落戶，有色金屬、電子信息產業鏈日益完善。

自湖南自貿試驗區啟動建設以來，長沙、岳陽、郴州片區發揮各自特色優勢，以開放促改革、促發展、促創新，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，發展功能持續增強。

一年來，湖南自貿試驗區新設企業5934家，實際利用外資7.04億美元﹔新引進項目270個（三類500強企業投資項目18個）、總投資額2743.8億元﹔實現外貿進出口1460億元，佔到同期全省外貿總額的30%以上。

自貿試驗區建設對湖南實施“三高四新”戰略、服務和融入新發展格局意義重大、影響深遠。經過一年的探索實踐，湖南自貿試驗區開放步伐明顯加快，創新活力持續迸發，營商環境明顯改善，改革紅利逐步釋放。

何報翔介紹，下一步，湖南將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將湖南自貿試驗區建設成為“改革試驗田、開放引領區、創新驅動器、發展排頭兵”，為建設現代化新湖南貢獻智慧和力量。

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