人民網長沙11月4日電 自2019年底以來，長沙高新區紀工委密切關注園區政府類工程建設領域沉積的歷史遺留問題項目，收集整理各類問題項目455個，涉及金額超1.2億元。截至日前，共推動407個遺留項目進窗評審，累計結算金額8700余萬元，贏得園區項目施工方一致好評，讓“歷史遺留問題”不再成為“無人過問的問題”，大大提升園區政府公信力和營商環境影響力。

主動作為，用擔當彰顯為民情懷

面對錯綜復雜的歷史“陳年舊賬”，區紀工委事不避難、主動作為，發揚敢挑重擔子、敢啃硬骨頭、敢接燙手山芋的“三敢”精神，查堵點、破難題，以真情護佑民生，以擔當護航發展。

區紀工委迅速組織精干力量，對全區近10年來的工程項目合同進行了全面的梳理排查，針對問題項目的立項時間、工程量、業主單位、施工單位、合同條款、涉及金額等信息進行了仔細的核對，並組織工作人員對業主方和施工方進行了全面走訪，深入了解問題原因和各方訴求。在此基礎上，結合各方信息，匯總形成《長沙高新區工程項目歷史遺留問題清單》，為后期有效推進問題的解決打下堅實的基礎。

分工協作，用責任凝聚強大合力

一分部署，九分落實。區紀工委明確以區紀檢監察審計局為牽頭單位，聯合住建局、投資評審中心、財政分局、信息產業園、城管環保局、高新控股集團等部門，共同組建了工程建設遺留項目問題處理小組，按照“宜粗不宜細”“宜快不宜慢”的原則，強力推進工程建設遺留項目問題的解決。在前期，因遺留項目的結算問題復雜多樣、原因各異。部分項目甚至存在資料缺失較多、現場無法核實、內部程序不清等多種情況，導致查証核實困難、處理進展較慢。通過多部門（單位)聯動，採取“商”“統”“准”“活”四大措施，一舉破解了遺留問題處置中的眾多難點堵點問題。

針對復雜的具體問題，採取一事一策的方式集中攻堅。因時間久遠、人員變動、變更手續不全等問題，多年來一直無法按期結算。紀檢監察審計局組織住建局、投評中心等部門業務骨干深入項目現場查驗，積極對接建設單位和原設計單位，並組織學校、監理單位人員共同對現場情況進行核實，對工程量按實予以核定，辦成經得起時間和群眾檢驗的“鐵案”。

創新方式，用效率維護營商環境

區紀工委根據園區機構管理實際，因地制宜，探索了極具高新特色的工作舉措。

項目建設遺留問題的推進與處理，一般是由住建部門牽頭負責，但區紀檢監察審計局不僅包含了監察的職責，還包含了審計的工作，所以由園區紀檢部門牽頭負責，一方面可以精簡流程，提升工作效率，另一方面可以更有效的通過結果導向，更准、更好、更快的為園區工程項目建設方解決問題。

在遺留項目問題中，很多問題同類但不同項目或者同項目不同類別。在處理的過程中，區紀檢監察審計局在詳細分析的基礎上，堅持以突出重點、創新方法、強化責任、鎖定目標、確保效果5個方面為導向，將問題項目劃分為服務類、工程建設類2大類，每個大類又細分為5小類，並對每一類問題的處理流程、規范、要求進行了明確規定，具有很強操作性和指導性，為快速解決問題提供了行動指南，大大簡化了工作流程，縮短了處遺時間。

處遺工作時間緊、任務重、壓力大，長沙高新區紀工委每月定期召開調度會，及時就相關難點、賭點問題進行研究解決，並就4個事項進行明確：各成員單位對遺留項目處理不得擅自增加流程設置，如確因工作需要，必須經遺留項目問題處理小組會議通過﹔年末投評中心、審計對遺留項目不關窗﹔結算金額超合同價 10%以上的項目，由遺留項目處理小組報管委會主任簽批﹔進一步壓實建設單位主體責任，各建設單位的上級行政主管部門要對項目的真實性和工程量審核把關。區紀檢監察審計局作為牽頭部門，分級、分層、分類就相關問題聯合相關部門定期調度會商，根據問題處置難易程度，分副局長辦公會、局長辦公會和報委領導調度會三個層級進行研究解決，並實行“天小結，周分析、旬通報、月調度”工作機制，分解任務、壓實責任、破難疏堵、強力攻堅。

久久為功，用機制確保常態長效

棘手的問題如何處理最為合適？區黨工委、管委會多次召開專題研究會議，相關部門先后下發《關於清理高新區已竣工未辦理結算財政投資建設項目的函》《關於長沙高新區管委會內部往來專項清理調整的通知》等文件，通過細化分工、壓實責任、倒排工期、挂圖作戰，各部門迅速進入“攻堅”狀態。

在處遺過程中，也暴露出前期工作不到位、設計質量不高、監管職能缺失、項目隨意變更等問題。各相關部門單位“舉一反三”及時開展自查自糾工作，強化體制機制建設，不斷查漏補缺，對建設單位督促指導變更流程和過程結算進行明確，及時壓實建設單位的工程結算管理職能﹔在項目前期工作方面，強化項目設計管理和概預算編制工作，盡量減少項目施工過程中的設計變更。

為避免以后再次出現同類問題，堵住風險漏洞，長沙高新區重新細化完善《長沙高新區政府投資建設項目管理實施辦法》《長沙高新區關於進一步加強政府採購監督管理工作的的通知》《長沙高新區政府投資建設項目跟蹤管理審計暫行辦法》等制度文件，對100萬以上服務類項目及400萬以上工程項目的建設計劃、審批管理、投資控制、項目招投標、合同管理、施工建設、工程變更、驗收結算等各個環節進行優化明確，規范各責任方行為，細化各項操作流程，從根源上杜絕遺留項目問題產生。（譚學軍）

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