人民網長沙11月25日電 單車干部訪民情、屋場夜話聚民意、農家夜訪收民況、民情日記載民聲、便民手冊聯民心……楚溈大地呈現一幅“黨群真情交融，干群魚水情深”的動人畫卷。

為了推動黨史學習教育走深走實、推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地，湖南寧鄉開展“四聯五到位”民情大走訪，敲開百姓家門，叩開群眾心門，心貼心解決群眾操心事、煩心事、揪心事。

干部下去了，民意上來了﹔問題解決了，民心凝聚了。今年1-10月，寧鄉市到信訪接待場所來訪總量同比2019年下降34%，今年有望成功創建全省信訪工作“三無”縣市。

面對面，干部沉到一線解決問題

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。從解決民生小問題入手密切干群聯系，才能在化解大矛盾、維護社會穩定時得到群眾的擁護支持。”寧鄉經開區黨工委書記、寧鄉市委書記於新凡說，面對群眾訴求，坐在辦公室都是困難，深入基層就能發現辦法，讓黨員、干部把步子邁下去、身子沉下去，掌握實情、解決問題、改進作風，廣大黨員干部用“辦實事”檢驗黨史學習教育成效。

腳下沾有多少泥土，群眾心中就沉澱多少真情。以走深訪全的走訪機制，建立市領導聯街鎮、市直部門單位負責人聯村社區、街鎮干部聯網格、黨員干部和社會賢達聯戶的“四聯”機制，做到政策法規宣傳到位、社情民意了解到位、群眾訴求收集到位、矛盾糾紛化解到位、鎮村履職監督到位等“五到位”。

改變以往黨組織唱“獨角戲”的單一管理模式，寧鄉通過“黨建聚合力”引領，充分凝聚起基層黨組織、黨員干部的力量，拓展和完善社會組織、群眾等“多元”主體參與基層自治的渠道，引導全民唱響基層治理“大合唱”。以黨員、干部、社會賢達為主體，堅持“就地、就近、就便、就熟”的原則，領導干部聯系重點戶、信訪戶、困難戶，普通黨員干部聯系樓上樓下、周圍鄰舍、親朋好友，實現寧鄉全市29個鄉鎮(街道)、278個村(社區)、2830個組(網絡)、48萬余戶全覆蓋，戶戶有人聯、有人管，實現零距離、全覆蓋，上門傾聽群眾呼聲。

在“四聯五到位”民情大走訪中，黨員、干部動真格、辦實事，著力問題解決。

腳踩單車，頭戴草帽，進村入戶……在寧鄉市灰湯鎮，鎮村干部騎著懸挂有“為人民服務”標牌的單車，穿行於田間地頭和屋場，“單車干部”除了發現問題收集意見，還幫群眾代辦証件，代收農村醫療保險、養老保險等。

烈日下，一個個頭戴“黨群連心帽”的忙碌身影活躍在寧鄉市金洲鎮的大街小巷，他們被大家親切地稱為“草帽干部”。深入各村民小組和居民小區，把安全防范知識送到群眾身邊。

心貼心 探索服務群眾長效機制

啟動“四聯五到位”工作以來，寧鄉不搞“一陣風”，將落實“大下訪”作為領導干部剛性職責和看家本領，推動常態化制度化，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護。

“四聯五到位”不是一時之舉，而是要構建把矛盾化解在基層的長效機制。菁華鋪鄉以群眾信訪問題為突破口，建立“信訪代理員”機制，黨委書記黎國君先后15次上門與信訪對象多次溝通交流，尋找信訪問題突破口，有效化解信訪對象的怨氣，讓其有了較大的轉變。

為理順為民辦事流程，加快問題處理進程，城郊街道通過設置民情大走訪制度牆、問題辦理進度表挂圖。玉潭街道多數小區建立承諾反饋清單，在小區宣傳欄公示接訪時間和要求，並將網格干部信息進行公示。白馬橋街道實行網格辦結率上牆，重點問題實施挂圖作戰。夏鐸鋪鎮實時更新“為民驛站”服務牆，對問題解決情況跟蹤問效。

橫市鎮通過走訪，共收集390個問題，建立問題解決一周一調度機制，積極化解問題，通過第二級、三級、四級網格分別解決問題58、44、20個。其中第二級網格（村級）解決金豐村3個村民小組水渠淤泥堆積、排水不暢等問題、第三級網格（組級）解決利民村河堤綠化等問題，得到群眾一致好評。

“四聯五到位”工作的落腳點就是為民辦實事，收集群眾急難愁盼問題。關乎群眾切身利益的問題，村一級解決不了的，由聯村干部或聯村領導進行調度，協商解決，實在解決不了的向上吹哨報到，確保“事事有人管、件件有落實”。

對長期未能得到解決且群眾反映集中強烈的老大難問題直面不回避，市委書記先后調度39件“硬骨頭”問題。延續了12年涉及5181戶群眾利益的煤炭壩採煤深陷區房賠問題，經多方努力，近4650萬的賠償資金將分年解決到位﹔涉及2.2萬余住戶的房屋辦証問題，成立專班調度跟進，已辦証13861戶。

目前，參與聯戶的黨員、干部已走訪46.7萬余戶群眾，收集問題2萬余個、意見建議8000余條，解決問題1.9萬件，解決率95%。通過現場辦公、屋場夜話、民主協商等途徑，許多長期未解決的問題得到解決，影響穩定的因素得以化解。

寧鄉正積極探索制度化、常態化、長效化機制，實現干部下訪有制度安排、群眾反映訴求有正常渠道、化解矛盾問題有穩定機制、民意參政議政有規范程序。

實打實 提升基層治理科學化水平

“石子塘多年沒修過了，山塘滲水不斷增大，基本蓄不住水，嚴重影響農田灌溉，尤其是居住在山塘下的群眾擔心汛期時候山塘會跨掉。鎮裡的張書記來我們這裡走訪，我將這個情況反映給他，沒想到三天就解決了!”回龍鋪鎮回龍鋪村塘灣組王建民說起“四聯五到位”贊不絕口。

“我的兒子們都在外面，村上的干部、黨員經常到我家來看我，現在日子真的是越來越好過了，希望自己能活到100歲!”東湖塘鎮燕山村村民董桂英稱贊聯戶黨員干部成了心中的“親人”。

讓領導干部在一線體察民情，讓黨員干部在一線接受教育，零距離的民情走訪，干部走下去，真心解民憂，解開了“千千結”。壩塘鎮金河村張淑輝曾擔任民辦老師，因對相關政策不理解，連續多年上訪。聯戶干部多次到教育局、基地校等了解政策、核實情況，鎮黨委會同教育局等，多次召開專題會議進行研究。看到各方的努力，她表示，這次聯戶是聯到了心，干部把她的問題當自己的事來辦，解開了她多年的心結。

變上訪為下訪，變被動為主動。把群眾反映問題變為主動傾聽群眾心聲，把群眾推動解決問題變為主動上門解決問題，做到抓早抓小，抓苗頭、抓預防，既改進黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，又防止矛盾糾紛擴大升級，將問題解決在萌芽狀態，真正做到“小事不出村、大事不出鎮”。

1-10月，寧鄉市12345政務熱線平台投訴總量同比減少28.9%﹔按時辦結率達100%，群眾綜合滿意度達98.64%﹔有13個鄉鎮（街道）同比實現下降。

綜治民調在長沙市排位進一步提升，綜合成績位居長沙市第一。今年有22個鄉鎮（街道）進入長沙市一類，比去年增加了7個，去年5個四類鄉鎮（街道）今年全部進入長沙市一類。

大走訪不僅是排查化解基層矛盾的好辦法，更是評價干部、傳遞民意的有效渠道。於新凡說，讓大走訪不是運動式、一陣風，而是黨員干部扎根基層的必選項、必答題。“我們充分利用大走訪、大落實形成的良好氛圍，鼓勵各部門在管理、決策、服務方面不斷創新，推動形成上下互動、科學良性的社會治理機制。”

“布袋子、手電筒和記事簿依然是新時代群眾工作的三件寶，更是讓黨的聲音傳遍千家萬戶最踏實有效的傳播途徑！”寧鄉市委宣傳部副部長葉超深有感觸地說。當地把大走訪打造成廣泛搜集群眾意見的大平台，暢通民意表達渠道，為科學決策提供有力參考。

大走訪廣泛匯集民聲，把化解矛盾問題變成了凝聚民意的手段，正在成為寧鄉一些鄉鎮街道改善社會治理的有力推手。

面對面交流、手拉手親近、心連心溝通、實打實解難。寧鄉各級干部深情的足跡，印在2906平方公裡楚溈大地上，也印在142萬寧鄉人民心坎上。（譚忠欣）

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