花山社區坐落在常德市城區以北，曾幾何時，這裡上訪纏訪事件頻發，干群關系異常緊張。近幾年，新一屆花山社區“兩委”班子上任后，制定聚共識、定規矩、解矛盾、樹正氣、強基礎、活經濟的社區發展“十八字”方針，堅持以黨建為引領，不斷增強凝聚力戰斗力，黨員帶頭，干群齊心，各項工作走在前列，社區黨風、民風呈現180度大轉變。

黨建引領，激活鄉村治理新動力

社區要發展，思想是關鍵。如何實現花山社區由“上訪村”向“文明示范村”的蝶變？這是擺在新一屆“兩委”班子面前的重大課題。他們“走出去”“引進來”，組織黨員干部、居民代表實地考察學習外地“軟、渙”整治經驗以及自力更生謀發展典型經驗，解放了“等靠要”思想，改變了“坐井觀天”“事不關己，高高挂起”的認知。

自換屆以來，花山社區先后召開了黨員、居民代表大會30余次，通過對照學習、自我剖析、反復溝通，改變了黨員、居民代表“開會就要吃飯、可來可不來”的態度。目前，社區各項事務都呈現出黨員群眾積極主動參與的局面。

社區黨支部每月召開黨小組會議，及時了解黨員聯戶及黨小組活動開展情況﹔每季度召開黨員大會，密切和加強了黨群之間的思想交流與溝通。特別是通過黨員積分管理、黨員聯戶制度、表彰優秀和先進等，極大提高了黨員的積極性，激發了黨員先鋒模范帶頭的動能，形成了“講團結、求發展、促和諧”的黨風新氣象。

在花山社區，每一名黨員聯系3至10戶居民，既是政策宣傳員，又是民情聯系員、糾紛調解員，還是便民服務員、環衛整治員。這些下沉到最底層的“五大員”，密切聯系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，弘揚社會正氣，傳播社會正能量，極大促進了花山社區的民風“大扭轉”。

村規民約，引領鄉村治理新風尚

要想社區治理好，規章制度不能少。花山社區“兩委”多次召開黨員會、居民會、議事會等，因地制宜制定了《花山社區居民自治章程》《花山社區財務制度》《花山社區土地權屬決議案》《花山社區紅白理事自治章程》《花山社區居民文明積分管理辦法》《花山社區衛生協會章程》《花山社區環境整治公約》等十余項規章制度。同時，各項制度由居民議事會進行商議、社區“兩委”牽頭執行、居民監督委員會負責監督，實現了上級關於《村規民約》“我制定、我遵守、我監督、我處罰”的總要求。

通過居民議事“定規矩”，各項舉措直擊“病根”，社區管理混亂、集體資金外借、黨員不作為、土地權屬矛盾等核心問題得到大為改觀。居民不再隨意向集體借款，黨員的先進性也調動起來了，土地權屬界限逐漸清晰分明，社區干部管理日趨規范化。

土地權屬一直以來都是社區最敏感、最核心問題，也是困擾社區發展的關鍵所在，隻要涉及到經濟利益或是提到土地權屬，居民之間很容易瞬間翻臉，爭得面紅耳赤，甚至大打出手。社區“兩委”嚴格按規章制度辦事，不厭其煩，四處走訪取証並咨詢相關專業人士，反復召開會議協商，形成《花山社區土地權屬決議案》。目前，長期困擾花山社區的土地權屬問題已經逐步解決，居民間逐步達成共識，遇到權屬問題能夠心平氣和地接受依規處理。

社區還因地制宜開展星級評比、文明積分等工作，以編寫花山之歌、環衛順口溜等喜聞樂見、通俗易懂的方式教育居民、感化居民。還建立了村庄微信群，搭起社區與居民之間的“連心橋”，社區的大事要事均在群內發布。

同時，為鞏固這來之不易的成果，社區不斷強化以案說法、正面教育的宣傳舉措。利用廣播、微信、美篇等自媒體平台發布典型案例，給居民最真實、最直觀的教育。不僅如此，社區還對“人情保”“關系保”進行了重點整治，社區低保戶由原來的60余戶最終審定為5戶。特別是對社區重點人員多次上門進行溝通，曉之以理，動之以情，做到小事不出社區﹔對別有用心人員進行勸導、警告並依法制裁。

民生改善，繪就鄉村治理新圖景

近年來，花山社區以提升民生福祉為宗旨，不斷完善人居環境等硬件基礎設施，先后完成了服務大樓裝修、轄區山塘整修、溝渠清淤硬化、通組道路硬化、部分居民組庭院整治、公共區域綠化美化，居民戶衛生廁所改革、雪亮工程等各項民生工程，社區面貌煥然一新。

自人居環境整治工作開展以來，花山社區採取衛生評比方式，對居民房前屋后衛生進行月評，每半年還進行一次獎勵。而今，社區居民已普遍形成庭院美化意識，庭院裡隨處亂堆的廢舊物品、農具用品不見了，取而代之的是整齊劃一的磚木，五顏六色的花草，花山真的變成了“花山”。6組居民鐘吉梅高興地說道：“我就愛擺弄這些花草，它不僅美化了環境，還愉悅了心情。”2020年，花山社區獲評湖南省“農村人居環境最干淨村”。

社區還經常組織開展各種各樣的文體活動，和諧、文明、幸福、康樂的氛圍越來越濃厚。免費為60歲以上老人理發及體檢、為70歲以上老人賀壽、上門對弱勢群體進行幫扶、熱心為居民解疑答惑等活動得到了廣大居民的高度贊揚。

社區“兩委”摸清並公示了社區資產、資源、資金等“家底”，並由社區監督委員會進行監督，在“底清賬明”的基礎上千方百計謀劃集體經濟發展，提高改善民生能力。經費支出實行社區兩委、監督委員會“雙重”審批制度，其他人員不得隨意開支，實現了擴大財源、收支平衡的目標。

新時代走好鄉村振興之路，黨建引領是根本。花山社區充分發揮基層黨組織核心作用和黨員先鋒模范作用，推動基層黨建和鄉村治理深度融合，點燃“紅色引擎”，通過純潔黨風帶民風，找准“病根”定規矩，真抓實干樹正氣等舉措，不斷刷新“花山舊顏”，產業興旺美、生態宜居美、鄉風文明美、治理有效美、生活富裕美的“五美”型社區花開正艷，碩果可期。（韓達）

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