毛裡湖是湖南省第二大淡水湖，也是省內第一大內陸湖，面積3840多公頃。由於遠離城市，沒有工業污染，水體天然清冽，湖面恬靜優美。毛裡湖畔的樟樹村擁有百年樟樹、蓮花台、明吏部侍郎古墓、陶瓷古窯遺址等歷史人文資源。因此地遍植香樟，鄉民稱為樟樹崗，故名樟樹村。

近年來，常德津市毛裡湖鎮樟樹村積極探索村級議事協商機制，搭建說事議事平台，組建議事協商隊伍，暢通干群交流渠道，解決群眾合理訴求，不斷推進基層議事協商的制度化、程序化、規范化，形成了“有序參與、匯集民智、平等議事、凝聚共識”的協商氛圍，走出了一條新形勢下務實重干的鄉村治理新路子。

給群眾打造一個說道的平台

“大伙兒一起閑聊時常說，要早知道‘說事室’這麼靈光，可以少跑好多腿、少磨好多嘴皮子。”樟樹村24組的徐蘭英不停地感慨著。

一大早，徐蘭英和鄰居就到村部告狀，村裡的治調主任黃敏熱情地接待了她，並做好了登記。經過一番詢問，才了解到她和鄰居因為池塘灌溉的事發生了矛盾。

鄰居家的農田沒水了，想抽徐蘭英家池塘裡的水，但是她家池塘裡養了魚，不能抽，兩人因為此事僵持不下。“群眾說事室”成員、有著豐富調解經驗的劉士木聽聞此事，當即帶著兩人到現場查看情況。

經過現場查看，劉士木發現，田裡的水雖然沒有了，但是還沒有到干涸的地步﹔池塘裡雖然養了魚，但是抽點水魚也不至於會死。就這樣，經過耐心調解，雙方都到“群眾說事室”把事說開了。本來平日關系就不錯，因為這點小事鬧別扭，雙方都有點臉紅，為自己的行為感到羞愧，於是主動做出讓步。最后達成一致，徐蘭英池塘裡的水可以免費給鄰居使用，鄰居主動割些青草，幫徐蘭英喂池塘裡的魚。

一次鄰裡矛盾就這樣得到了有效化解。

據聞，多年前，樟樹村還只是一個有著許多陳規陋習的落后村庄，現在卻是全省精神文明建設的一面旗幟。2017年獲常德市“文明村鎮”，2018年獲湖南省“文明村鎮”、常德市“美麗鄉村”等榮譽稱號，2019年被評為“湖南省美麗鄉村”。如今的樟樹村鄉風淳朴，自上世紀90年代至今未出現過刑事案件，文明和諧的鄉村生活讓人幸福滿溢。

這些轉變都要從“群眾說事室”說起。

“村民遇到煩心事、急難事或困惑事，都可以集中來這裡說一說。”“群眾說事室”就是一個群眾交心談心、化解矛盾糾紛的平台。

樟樹村把開展矛盾調解“123”工作法作為工作的主要抓手，凝聚發展共識。“1”即用好一個平台，依托“黨建+微網格”矛盾糾紛多元化解平台，實現糾紛快速排查反應﹔“2”即建強兩支隊伍，將網格隊伍和人民調解相結合，構建以“群眾自治為主體、黨員參與為軸心、律師指導為保障、柔性治理為統領、支部引領為支撐”的矛盾多元化解網絡﹔“3”即網格、村、鎮三級聯動調解。制度的建立，起到了立竿見影的效果，過去，村裡越級上訪、集體上訪事件時有發生，村干部整天忙於處理糾紛，根本不能把精力用在抓發展上來。今年一季度，該村僅發生民事糾紛1起，集體上訪、越級上訪為零，極大的解放了村支兩委干部抓發展的手腳。

目前，樟樹村已初步形成了2500畝特早熟柑橘、水蜜柚等拳頭產業，香蓮、香梨、特色水產養殖已初具規模，2家加工企業也陸續落戶該村，全村46戶118名建檔立卡人口實現了全部脫貧。

給村民提供一個議事的平台

基層工作千絲萬縷、紛繁復雜，但歸根結底，是要把群眾放在心上，想群眾之所想，解群眾之所急。隻要把這些工作做好做透做扎實，練就繡花功夫，就能得到群眾的真心認可，基層治理就會煥發新活力，百姓才會更有獲得感。

群眾說事，干部解題。樟樹村把黨員“五個到戶”工作作為重中之重，逐步健全了黨員聯系群眾制度。以服務群眾為中心，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用。同時，嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。村民代表與聯系戶建立密切的溝通聯系渠道，及時了解和反映村民的意願和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。為了方便群眾反映訴求、參事議事，樟樹村專門成立了“村民議事會”，方便村黨支部、村委會和村民“零距離”溝通、協調，村委會每天都安排兩委干部輪流值班，方便接待有訴求的村民。

歐高興是樟樹村村民，他既是一名黨員代表，又是一名在村裡工作過十幾年的村干部，對於議事協商會的成立，他表示，村裡的環境越來越好，得益於黨員干部以身作則，群眾積極參與，凡涉及群眾的大事小事，都由“村民議事會”商議決定，群眾放心，村干部干得也起勁，村子也能發展得更好。

樟樹村村支兩委還抓實了“說、商、辦、評”四步工作法，採取定期開展屋場會、小組會、村民代表會、黨員大會方法，做到“干什麼先聽群眾說，干什麼先由群眾商，群眾的事讓干部去辦，干得怎麼樣讓群眾來評”。讓群眾感受到“說話有人聽、怨氣有地撒、利益訴求有人管”，規范村級重大事項決策“四議兩公開”流程，增強村民的知情權，發揮群眾事后監督的威力。

近年來，樟樹村以“村民議事會”為切入點，凡是涉及群眾切身利益的事，如精准扶貧開發、低保戶認定、村級財務公開等都嚴格按照議事流程，鼓勵村民自主參與、決策與監督。同時，借助民主評議、法律調解等平台，不斷拓寬協商渠道，實現議事協商廣泛多樣化。協商后，將協商結果以村規民約、會議決議、計劃方案、口頭協定等形式確定，通過村委會公開欄公開。按照“誰負責、誰執行”“誰受益、誰監督”的原則，分類抓好協商結果的落實，全力解決基層組織聯系服務群眾“最后一公裡”的問題。樟樹村“村民議事會”不僅在村情村務上發揮著“智囊團”的作用，還在村裡營造出講節約、知禮儀、講傳承、尚新風的鄉村新氣象。

民風淳，村容美，產業興，人氣旺，老百姓對未來生活也越來越有盼頭。而這樣的圖景，正在毛裡湖畔的新農村越畫越美。（賀夢瑤 韓達）    

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