主動融入共建“一帶一路”，打造地方對非經貿合作示范高地，是湖南省開放發展的重要板塊。湖南立足產業優勢，搭平台、促創新、拓渠道、強服務，務實開展對非經貿合作，全力推進中非合作“九項工程”落實落地，在推動內陸地區改革開放和中非經貿合作高質量發展上努力作出示范。

踐行使命擔當，打造地方對非合作新窗口

“在華設立中國—非洲經貿博覽會”“在華建設中非經貿深度合作先行區”是中非合作論壇“八大行動”和“九項工程”的重要舉措。辦好博覽會、建好先行區是黨中央賦予湖南的重大使命任務。圍繞建立對非經貿交流合作長效機制，湖南充分發揮兩大平台作用，加快構建以融入共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放新格局。中國—非洲經貿博覽會已成功舉辦兩屆，匯聚中國與非洲、中央與地方、政府與市場各方資源，突出成果分享、政策發布和項目合作，完善常態化對接交流機制，促進中非企業務實對接，成為中非合作論壇經貿舉措落實新平台。圍繞“專業化、市場化、國際化”的辦會方向，第三屆中非經貿博覽會籌備工作已全面啟動。中非經貿深度合作先行區著力探索中非經貿合作新路徑新模式，重點建設非洲非資源性產品集散交易中心、中非跨境人民幣中心、中西部地區對非客流和物流中心等六大中心，致力於建成中國地方對非合作示范高地，成為中非合作“九項工程”的試驗田和樣板區。博覽會與先行區相輔相成，互相促進，為中非務實合作注入新動能，推動湖南對非貿易快速增長，產能合作穩步推進。湖南對非進出口總額由2016年全國第15位提升至2021年全國第8位、中部第1位，今年1—8月繼續保持45%的高增長態勢。裝備制造、能源礦業、路橋房建、農業開發等優勢產業抱團走進非洲，雜交水稻、工程機械等技術和產品享譽非洲大陸，對非援外培訓人員超萬人。

聚焦重點環節，探索可持續發展新路徑

針對中非經貿合作在外匯、准入、標准、產能和市場等方面的問題，湖南大膽提出新的解決方案。探索對非貿易新模式。湖南省商務廳支持企業與非洲4國開展12單“一對一”易貨貿易，通過出口種子、廚具、建材和儲能設備，換回西柚、雲母、鋰輝石和木材，在此基礎上，會同海關、外匯和稅務部門，探索以貨物交換和本幣結算為基礎，信息匯總、貨物跨境、資金不跨境的新型易貨貿易模式，在中國（湖南）自由貿易試驗區框架下先行啟動試單。建設中非跨境人民幣中心。開展對非小幣種跨境業務試點，開通對南非、尼日利亞、加納、肯尼亞、博茨瓦納、贊比亞6個非洲國家的對公即期結售匯業務，完成全國首筆肯尼亞先令匯至中國並兌換成人民幣的業務。實施重點國別產能合作計劃。聚焦農業、裝備制造、能源電力、基礎設施、跨境電商等領域，與部分非洲國家開展投資帶貿易、外經促外貿、援外引工程投資等融合式、帶動式合作。支持種業企業在非洲16國成功試種雜交水稻，並在11國開展育種、高產示范、規模化種植和技術轉讓合作，實現雜交水稻商業化。全面參與非洲基礎設施建設，承建塞內加爾競技摔跤場、阿爾及利亞南北高速公路、烏干達卡魯瑪水電站等一批項目。在非洲重點地區、重要港口和節點城市推進海外倉、集貨倉體系建設。實施“非洲出口增長伙伴項目”。在海關總署的大力支持下，與聯合國國際貿易中心、中非發展基金合作，結合企業和市場需求，聚焦8個非洲國家21種優質產品，加快推進市場准入進程，優先推薦博覽會簽約意向項目的非洲農產品特別是高附加值產品的檢驗檢疫規范化、標准化。開展“海外倉+市場採購+風險補償”試點。利用高橋大市場市場採購貿易方式試點政策，在非洲國家批發商聚集區設立海外倉，以“前展后倉”模式開展二次批發，推動“中國造”商品走進非洲。

擴大雙邊貿易，搭建商貿集散新平台

以非洲非資源性產品集散交易中心為核心，擴大非洲優質產品進口，培育面向國內市場，涵蓋採購、倉儲、物流、加工、展示銷售、供應鏈金融的全產業鏈。建設中非經貿合作促進創新示范園和中非經貿博覽會常設展館，啟動“非洲品牌倉”項目，106款非洲品牌產品陸續進駐各大商城。依托高橋大市場，推進咖啡、堅果、干辣椒、芝麻、花生、木制品6條進口產業鏈，小農機、小五金、預包裝食品、日用品4條出口產業鏈的建設運營，完成市場採購貿易方式預包裝食品首單試單。建設中非直播電商孵化中心暨芒果公共直播基地，舉辦非洲產品直播電商節、非洲好物網購節等專場活動，總交易額突破1億元。建立中非技術性貿易措施研究評議基地，加快形成對非龍頭企業集聚。

深化互聯互通，拓展國際物流新通道

充分發揮湖南五大國際物流通道和集結中心功能作用，完善航空貨運、鐵海聯運、江海聯運等多式聯運體系，建設“海陸空”立體化國際物流大通道。暢通湘粵非鐵海聯運通道。以株洲為主集結中心，構建從湖南及周邊經濟腹地到非洲國家“端到端”的全程物流通道，首期涵蓋非洲11個樞紐海港和20條至非洲內陸的公路和鐵路。構建湘非航空運輸網絡。2019年開通湖南首條直飛非洲的客運航線——長沙至內羅畢。今年開通湖南首條至非洲的貨運航線，由長沙至亞的斯亞貝巴，進一步豐富長沙黃花國際機場國際航線網絡，為湖南與非洲之間搭建起便捷的空中橋梁。優化湘滬非江海聯運通道。提升岳陽城陵磯港至非洲的接力航線效率，輻射帶動長江中上游重要節點城市，形成聯通長江中上游城市群的水運通道。

完善服務體系，培育產業集聚新生態

啟動優化營商環境三年行動計劃，通過政務服務提優、項目審批提速、經營成本減負、市場環境提質、權益保護提標，營造開放發展的良好環境，按照政府引導、市場運作的原則，完善市場化的對非經貿合作服務體系，強化政策和智力支撐。出台專項對非經貿合作政策。鼓勵企業擴大對非進口，支持非洲優質產品產業鏈建設，以及專項培訓、服務體系、境外營銷渠道等基礎性、公共性工作。構建市場化中非經貿綜合服務平台。依托中非經貿合作促進創新示范園，打造外貿外經、交流展覽、咨詢策劃、文旅促進、金融、法律等十大服務中心，推動非洲國家在中非經貿深度合作先行區設立商務代表處。加強中非經貿人才培養和智庫建設。依托湖南援外培訓優勢及中非經貿產教聯盟等平台，開展對非人力資源及專業技術培訓，建立“走出去”企業屬地化國際人才引入渠道，打造中非國際人才創新創業服務示范基地。加強湖南省中非經貿合作促進研究會、中非經貿合作研究院建設，深化與國內外高端智庫合作，為先行區建設提供決策參考和運營方案。

湖南將進一步增強打造內陸地區改革開放高地的使命擔當，立足“一帶一部”區位優勢，充分發揮中國—非洲經貿博覽會和中非經貿深度合作先行區的平台效應，在中非合作論壇框架下，聚焦“中部舉旗、央企對接、友城合作”，主動承接、全面落實好“九項工程”，推動地方對非合作資源共享、平台共建、產業共興，為服務構建新發展格局、全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務作出新的更大貢獻。

數據來源：湖南省商務廳

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