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優無止境 長沙高質量發展的密碼

2022年11月17日14:37 | 來源:長沙晚報
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10月29日,長沙546個重大項目集中開工竣工,為加快建設現代化新長沙注入新動能﹔11月3日,2022滬洽周首輪簽約,長沙“牽手”7個省級項目,總投資262.5億元﹔11月4日,2022世界計算大會開幕式現場,超精密數字化高端制造產業基地等8個產業項目成功簽約,投資額高達489.4億元……連日來,一個個好消息接踵而至,讓人振奮。

  不沿邊、不靠海,長沙為何能吸引諸多企業和項目紛至沓來?

  11月4日,一場全國大考發榜,從中可以看出端倪:在全國工商聯2022年度“萬家民營企業評營商環境”主要結論中,長沙綜合得分居全國各城市(不含直轄市)第六位,居中西部第一位。

  這場考試,考的是“軟環境”,拼的是“硬舉措”,長沙能從全國眾多選手中脫穎而出絕非偶然。事實上,在全國各城市的優化營商環境競爭中,長沙時常佔據“C位”:全國工商聯連續第4年發布“萬家民營企業評營商環境”主要調查結論,長沙3次挺進全國前十,排名三年實現“三級跳”,成為優化營商環境中西部標杆城市﹔在國家發改委公布的2020年中國營商環境評價中,長沙獲評營商便利度提升最快的十大城市之一﹔連續14年獲評“中國最具幸福感城市”,獲評“中國招商引資最具國際競爭力城市”“中國十佳外商投資最滿意城市”“中國投資熱點城市”等,7項指標的先進做法和典型經驗入選《中國營商環境報告2021》……

  營商環境直接關系到城市的生產力、競爭力、吸引力。在萬物互聯的新時代,持續優化的營商環境,正是長沙吸“睛”的“流量密碼”,猶如一塊“金字招牌”,吸引來了天下客商,助力長沙跑出高質量發展的加速度。

  把優化營商環境作為推進高質量發展的“頭號工程”

  推動高質量發展,離不開高質量的營商環境的支撐。

  黨的二十大報告明確指出,要“完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,優化營商環境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”,這充分體現了黨中央對優化發展環境、做強實體經濟、推動高質量發展的長遠考慮和鮮明態度。

  近年來,長沙市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於優化營商環境一系列決策部署,緊緊抓住優化營商環境這個“牛鼻子”,全力打造國際一流的營商環境。

  把優化營商環境作為推進高質量發展的“頭號工程”,舉全市之力形成“大合唱”,久久為功、一以貫之,這是長沙營商環境持續優化的關鍵。

  今年以來,長沙繼續把優化營商環境擺在首要位置,以實施“強省會”戰略為契機,強化推進投資服務、政務服務、要素服務、權益保護、親清關系、普惠包容六大“升級版”改革舉措,推動“五鏈融合”,全力打造營商環境3.0版,加快建設更加穩定、公平、透明、可預期的國際一流營商環境。

  省委常委、市委書記吳桂英強調,要深入貫徹習近平總書記關於優化營商環境的重要論述,思想認識再提升,推進措施再突破,工作責任再壓實,與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”,增強責任感和緊迫感,著力鍛長板、補短板,打造“人無我有、人有我優、人優我特”的長沙特色營商環境品牌,確保優化營商環境各項措施落地落細、取得實效。

  市委副書記、市長鄭建新指出,要持續優化營商環境,全力推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈”深度融合,在打造營商環境3.0版、實現價值鏈提升上邁出更堅實步伐。

  擼起袖子加油干!長沙決策者們既挂帥又出征,扑下身子、隻爭朝夕抓營商環境優化。

  市委書記、市長擔任市優化營商環境工作領導小組組長,市委常委、常務副市長擔任領導小組辦公室主任,高位統籌推進優化營商環境。全面對標國家營商環境評價最優城市,率先全省建立“指標長”制度,由分管市領導擔任 “指標長”,牽頭市直單位“一把手”擔任“指標辦”主任,組建18個工作專班,建立“月調度、季分析、年總結”常態化調度機制,做到營商環境常抓不懈。

  在11月14日舉行的2022年粵港澳大灣區主流媒體看長沙主題採訪活動媒體見面會上,市委常委、常務副市長彭華鬆發出誠摯邀請,希望媒體界朋友多走近長沙、親近長沙,宣傳長沙營商“優環境”,展現長沙發展“好形象”。

  傾盡全力決戰“頭號工程”,長沙用自我革命打造更優環境。

  從2019年首次參加國家營商環境評價獲評全國包容普惠創新標杆城市后,長沙就持續加壓,連續4年出台“1+N”營商環境改革體系,確保519項任務扎實推進,推動營商環境從1.0到3.0升級。部門協同,市縣聯動,全市干部群眾上下齊心,人人都將優化營商環境當成了分內之事,形成了比學趕超的良好氛圍,一個個創新措施讓企業實現“網上辦”“零跑腿”,一個個定制服務方便企業辦事不出園區,進一步激發企業投資創業熱情。

  辦事“少跑腿” 服務“不打烊”

  一個地方的發展質量高不高,營商環境好不好,企業和群眾最有發言權。

  長沙始終以市場主體和人民群眾的期盼和感受為出發點,持續優化營商環境,讓群眾省心,讓企業舒心。

  “以前辦事得提前預留半天的時間開具相關証明,如今隻需在手機上點一點,就能申請即時生成証明報告,真的是省事又省心。”日前,在長沙市政務服務中心大廳,市民劉女士在工作人員的指導下,順利在手機上申請了“個人公積金繳存証明”,並下載了加蓋部門電子印章的証明電子版,很快便完成了業務辦理。

  今年,長沙加快建設“無証明城市”,讓企業、群眾辦事在實現“証明材料”和“實體証照”兩個免提交的基礎上,不斷豐富“無証明”應用場景,逐步實現由“減証便民”向“無証利民”轉變。截至目前,長沙已實現政務大廳窗口端、政務服務網廳端、政務服務移動端和政務服務自助一體機四端融合的“無証明城市”專區應用,20余類証明可在線開具,40余類証照可實時調用,打通了320多個省部級証照對接接口,市本級300多項政務服務實現“減証辦”“免証辦”。

  “在長沙辦事越來越輕鬆了,以前辦一件事要跑多個部門、多個窗口,如今跑一趟、一個綜合窗口就能辦好。”在長沙岳麓高新區24小時自助服務區,秦女士不到5分鐘就辦好了公司遷移登記手續。目前,在長沙各區縣都有這樣的24小時政務自助服務廳,提供便利店式的“7×24小時”服務。長沙通過建設24小時“不打烊政府”,讓政務服務模式由“到點下班”升級為“延時服務”,為上班族下班辦事提供便利,提高了辦事效率。

  在芙蓉區世茂環球金融中心一樓大廳,企業辦事人員小李不出樓,就在樓內的24小時樓宇政務服務驛站辦理了業務。這個服務驛站面積不大但“五臟俱全”,5G智慧稅務終端、營業執照打印自助服務終端、政務服務終端等設備一應俱全,可辦理從營業執照到稅務業務“一條龍”的高頻政務服務事項。

  越來越多的事項足不出戶就可辦理。在手機上,1400余項政務服務已接入“我的長沙”手機APP,手指點一點,辦事如同“網購”一樣方便,讓企業和群眾在政務服務上的獲得感和幸福感更強。

  今年,長沙著力打造高質高效的政務環境,聚焦辦事方不方便、高不高效,持續深化“放管服”改革。推行全天候、“不打烊”政務服務,全面推進“一件事一次辦”和“綜合窗”改革,持續拓展“一件事一次辦”場景,400余個事項實現“一件事一次辦”,500余個事項實現無差別受理,政務服務提速40%以上,一次辦比例提升至90%以上,90%政務服務事項網上可辦。設立“辦不成事”專窗治理“疑難雜症”,全市設立20余個“辦不成事”專窗,開展常態化“走流程”行動,整改問題400余個。加快“長株潭都市圈”“長江經濟帶”“湘贛邊”“泛珠三角區域”協同發展,推進個人服務、企業生產經營高頻政務服務事項“跨省通辦”,構建形成10省18市(區)“跨省通辦”新格局,實現190余個事項跨域通辦,2022年累計產生辦件22萬余筆。

  如今,“零時差”“零距離”的服務模式在長沙層出不窮,滿足了企業、市民的個性化辦事需求,讓越來越多人享受到了“不打烊”“少跑路”的政務服務。

  以最優“軟環境”打造最強“硬實力”

  市場經濟就是“候鳥經濟”,哪裡營商環境好,人才就往哪裡走,資金就往哪裡流,項目就在哪裡建。

  今年以來,面對國內外多種不利因素的影響和全球經濟下行的壓力,長沙持續優化營商環境,以真情實意、真招實策、真金白銀,精准回應企業所盼、市場所需,持續提升企業創新活力、發展動力,全力以赴穩企業、穩增長、穩未來。

  今年春節假期后的首個工作日,長沙出台《關於優化營商環境促進市場主體高質量發展三年行動計劃(2022—2024年)》,定調了今年“主體培育年”的工作重點。隨后,長沙又陸續出台《關於進一步紓解市場主體困難穩定經濟運行的若干政策》等多個硬核紓困政策,以更多政策紅利對沖疫情影響。據了解,從2020年起,長沙已連續三年出台紓解市場主體困難、穩定經濟運行的政策文件,圍繞市場主體的需求,給予政策托舉。

  精准紓解企業困難,就是要著力幫助企業破解成本難題,助推企業降低生產要素成本。

  “因業務發展需要,公司此前急需採購一批原材料,但大額的資金需求讓我犯了愁。”湖南省升陽新材料有限公司負責人王治國通過手機登錄長沙“信易貸”平台,幾經考量選擇了長沙農村商業銀行股份有限公司望城支行的“流動資金貸款”,獲得授信350萬元,貸款利率4.2%,保証了企業的正常運行。據了解,今年以來,長沙“信易貸”平台新增入駐市場主體超2萬家,中小微企業發布融資需求超2000次,各金融機構通過平台完成授信超17億元,越來越多的企業通過平台解決了難題。

  這只是個例。今年以來,長沙緊扣困擾市場主體經營的“錢、人、電、氣、水”等難題綜合施策,通過降低企業稅費成本、降低企業用工成本、全面提升金融服務等方式,切實緩解市場主體成本壓力。今年前三季度,長沙辦理增值稅留抵退稅超234億元,“六稅兩費”減免超10億元,減緩社保費用超24億元,減免國有房屋租金超5億元,降低企業融資成本超20億元。

  扶一把,再送一程。今年6月,長沙積極響應省委省政府號召,精心組織千名干部聯千企“送政策、解難題、優服務”行動,從人才、技術、資金、市場等方面開展幫扶,解決企業急難愁盼問題。全市數千名聯企干部深入企業走訪交流,真心誠意排憂解難,“白天頂著烈日走訪企業,晚上在星辰陪伴下匯總情況”成為常態,累計走訪企業2.2萬余家,收集企業反映問題1.4萬余個。

  在優化營商環境中,長沙始終致力於扮演好企業成長“溫暖陪伴者”的角色,堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念,傾力打造“傾力支持、立說立行、精心呵護”的新型政商關系,注重全方位、多舉措依法平等保護企業家合法權益,吸引更多企業家投資長沙、深耕長沙,讓企業家在長沙安心創業、舒心干事、放心發展。

  德國大陸集團是全球領先的汽車科技公司之一,目前在全國擁有25個生產基地和28個研發中心。長沙工廠是大陸集團建設的首個數字化工廠,2021年開工建設,計劃今年竣工驗收。“長沙的投資環境和區位優勢吸引了大陸選擇長沙。”德國大陸集團長沙公司總經理陳龍表示。

  “旺旺在長沙的30年裡,受到各級政府的大力支持與協助。”旺旺集團副董事長蔡紹中介紹,截至2021年,旺旺在長沙的投資較最初增長了78倍,並創造了3000多個就業機會。

  長沙傾力打造最優的“軟環境”,彌補了不沿邊、不靠海的地理劣勢,成為高質量發展中的最強“硬實力”。

  正因如此,今年前三季度,長沙GDP首次過萬億,增長4.8%,居中部省會城市首位﹔新引進“三類500強”企業投資項目60個,總投資629.9億元,新引進重大項目137個,總投資1758.15億元﹔A股上市公司數量達81家,位居中部省會城市第一﹔全市工業技改投資同比增長14.7%,一個個“長沙智造”“長沙品牌”加速涌現﹔市場主體高質量發展跑出加速度,目前全市市場主體總量已超過150萬戶﹔在互聯網岳麓峰會、中國新媒體大會、世界計算大會等盛會上,越來越多的項目“牽手”長沙,越來越多的行業大咖愛上長沙。

  市發展改革委黨組書記、主任蔣紅波表示,優化營商環境永遠在路上。下一步,長沙將全面深入貫徹落實黨的二十大精神,緊扣市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題,緊盯重點領域和關鍵環節,深化體制改革,強化制度創新,優化政務服務,軟硬並舉,標本兼治,全力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境,努力讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投,讓廣大市場主體在長沙放心投資、舒心創業、安心發展。

  營商環境,優無止境。持續優化的營商環境,必將為長沙深入貫徹落實黨的二十大精神、全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、奮力實施“強省會”戰略、推動高質量發展提供強勁支撐。(吳鑫礬 陳志兵 劉毅)

(責編:李淑靜、彭應兵)

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