構建“1+1+N”政策體系，實施“十大行動”

湖南碳達峰“路線圖”來了

11月22日，省政府新聞辦召開《湖南省碳達峰實施方案》新聞發布會，解讀《湖南省碳達峰實施方案》。省發改委、省科技廳、省財政廳、省農業農村廳、省統計局、省能源局聯合發布相關情況，並回答記者提問。

實施“十大行動”，確保2030年前實現碳達峰

省發改委副主任石超剛介紹，我省加快頂層設計，構建碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系。第一個“1”，即省委、省政府於今年3月印發的《關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。第二個“1”即《湖南省碳達峰實施方案》，省政府於10月28日印發，這是我省實現碳達峰目標的路線圖、施工圖、任務書。方案提出，確保2030年前如期實現碳達峰目標。

《湖南省碳達峰實施方案》分“十四五”和“十五五”兩個階段，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標。其中，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標﹔非化石能源消費比重目標，結合我省能源結構和資源現狀，提出到2025年達到22%左右，高於國家平均水平2個百分點﹔2030年達到25%左右，與國家保持一致。

為有力有序推進全省碳達峰，我省將重點實施“十大行動”，分別為能源綠色低碳轉型、節能減污協同降碳、工業領域碳達峰、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、資源循環利用助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐行動等。具體目標包括，到2030年，新能源發電總裝機容量達4000萬千瓦以上﹔城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。

聚焦五大領域，開展碳達峰科技創新

日前，省科技廳出台《湖南省科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。省科技廳副廳長周建元介紹，方案緊扣科技支撐碳達峰碳中和，聚焦能源、工業、建筑、交通、農林五大重點領域，提出十大具體行動，指導相關行業、領域、地方和企業開展碳達峰科技創新工作。

“比如能源綠色低碳轉型科技支撐行動，打造清潔低碳、安全高效的能源體系﹔建筑領域低碳零碳技術攻關行動，圍繞建筑用能、綠色建造、城市智慧運維等建筑產業發展重大方向，推動建筑領域全生命周期綠色化、智能化融合發展﹔交通領域低碳零碳技術突破行動，以交通綠色低碳轉型、脫碳減排與節能增效等為重點，構建安全、高效、綠色、便捷的現代綜合交通運輸體系。”周建元表示，我省還將推進綠色低碳科技企業培育與服務行動，壯大一批低碳領域科技型企業，營造更好環境支持研發創新，構建富有活力的綠色低碳創新創業生態。

財政統籌安排200億元，支持綠色低碳發展

“2022年，省財政已統籌安排逾200億元，支持全省綠色低碳發展。”省財政廳自然資源和生態環境處處長劉見介紹，省財政綜合運用財政資金引導、稅收調節和政府綠色採購等多種政策措施，支持推進碳達峰碳中和工作。

以綠色低碳發展為主線，省財政建立了多元化投入機制。出資10億元認繳國家綠色發展基金，成立全國首家省級土壤污染防治基金，已有新晃侗族自治縣、婁星區2個項目落地。爭取國家生態環境導向開發(EOD)模式試點項目6個，總投資500億元。成功發行全國首支“碳中和”政府債券，規模達7.7億元。實施亞洲開發銀行貸款湖南低碳城市試點建設項目，獲得貸款2億美元。

2022年，省財政還安排57.75億元，支持人工造林、封山育林、森林生態效益補償、濕地保護等工作。目前，全省森林覆蓋率達59.97%，生態系統固碳能力得到持續提升。

同時，我省支持制造業綠色低碳轉型，對綠色化轉型成效顯著的碳減排標杆企業給予獎勵。

農業農村領域著力減排固碳

記者在發布會上了解到，水稻種植產生甲烷排放佔我省農業溫室氣體排放量40%左右。

如何減排固碳？“主要通過推廣節水灌溉等行動，壓縮厭氧空間來減少水田甲烷排放。”省農業農村廳副廳長歐陽彪介紹，我省因地制宜推廣了一批高效低碳種植模式，創建水稻綠色化栽培基地256個，今年全省種植節水型早稻650萬畝、中晚稻1500萬畝。

目前，全省稻魚和稻蝦等種養模式穩步推進，今年全省稻魚綜合種養面積達到512萬畝，比上年增加6%﹔稻田水產品產量43.12萬噸，比上年增加8.93%。

今年，省農業農村廳和省發改委聯合發布了《湖南省農業農村減排固碳實施方案》。“我們將在全省採取稻田甲烷減排行動、化肥減量增效行動、畜禽低碳減排行動、漁業減排增匯行動等十大行動，確保如期實現農業農村領域碳達峰目標。”歐陽彪說。

建立碳排放統計核算制度

省統計局副局長李紹文表示，省統計局與省直有關部門形成了《湖南省碳排放統計核算體系建設工作方案》，對我省碳排放統計核算的主要目標、重點任務、保障措施和工作要求作了科學全面的規范。這也是我省碳排放統計核算工作綱領性文件。

按照方案要求，我省要建立全省碳排放統計核算制度，確保碳排放統計核算數據可得、方法可行、結果可比。落實行業碳排放核算機制，明確各行業、部門、單位、企業的核算任務、標准、要求、責任，確保核算工作運行順暢。同時，提升企業碳排放核算能力，推動企業建立碳排放管理制度，強化碳排放數據的日常監管。

李紹文說，全省要建立健全重點產品碳排放核算方法，結合湖南實際，探索研究工程機械、軌道交通、電子信息等行業產品的碳排放和低碳標准體系。

加快構建以電力為基礎的新型能源體系

能源是實現碳達峰的主戰場。省能源局局長湯吉鴻介紹，湖南將重點實施“六大行動”，加快構建以電力為基礎的新型能源體系，在確保能源安全穩定供應的基礎上，實現能源綠色低碳轉型，助力碳達峰目標如期實現。

“六大行動”分別是能源穩定供應能力提升行動、能源綠色低碳轉型行動、新型電力系統構建行動、能源運行水平提升行動、能源服務水平提升行動、深化能源體制改革行動。到2025年，全省電力穩定供應能力達到6000萬千瓦，風電、光伏發電裝機達到2500萬千瓦以上，特高壓電網形成“2交2直”對外聯絡通道。到2030年，風電、光伏發電裝機達到4000萬千瓦，抽水蓄能電站裝機達到2000萬千瓦。（通訊員 龔杰媛 李麥收）

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