近日，株洲市生態環境局炎陵分局的“局隊站合一”模式獲《中國環境報》等媒體推介。

統籌人員編制資源 破解人手不足難題

該局根據生態環境綜合行政執法垂直管理改革的有關精神，從2021年開始，在全市率先推行“局隊站合一”體制改革，著力推進基層執法隊伍建設。

炎陵縣一個典型的山區縣，污普在冊的各類污染源數量443家。但縣生態環境保護綜合行政執法大隊核定編制15名，實際在編在崗僅8人，“小馬拉大車”問題突出。

執法監測管理無縫銜接

“局隊站合一”改革始終把黨的領導和政治建設擺在首要位置，堅決扛起生態環境保護的政治責任。分局3名黨組成員分別管理一個中隊，實行“領導+業務+執法”的互補機制。分局領導既管業務也管執法，改變過去環境監察執法主要由一名分局領導分管的情況，改為每一名分局黨組成員都有分管中隊和業務股室。

該局還統籌行政、執法和監測人員編制資源，把業務管理、環境監測與環境執法無縫銜接、有機結合。各執法中隊由原業務股室、執法、監測人員組成，保障每個中隊既有經驗豐富的老執法員，也有懂業務的管理人員、懂監測的專技人員，將業務管理、監測和執法有效銜接，徹底解決基層執法力量不足、執法過程與管理配合脫節、執法效率不高等問題。

執法監管效能大幅提升

“局隊站合一”改革整合了執法隊伍，理順了職能配置，推進了工作的開展，進一步提高了監管執法效能。2020年，立案查處僅7起，罰款30余萬元﹔2021年，立案19起，涉五類案件5起，其中，查封扣押1起、限產停產4起、移送行政拘留4起（4人），罰款金額89萬元，五類案件數、立案數、處罰金額均創新高。

2021年，受理各類環境信訪126件，同比下降10.7%。2021年，炎陵縣環境空氣質量優良天數達到360天，空氣質量優良率為98.6%，空氣質量綜合指數為2.07，綜合排名位居全省前列。全縣地表水體水質達到國家Ⅱ類標准，飲用水水源水質優於國家Ⅱ類標准，達標率100%。全縣土壤環境安全，森林覆蓋率達83.55%，縣域生態環境質量持續向好。

為高質量發展提供保障

憑借良好的生態環境，炎陵縣先后榮獲中國最具幸福感縣城、美麗中國示范縣、全國生態文明先進縣、最具投資潛力旅游縣、最美生態旅游示范縣等眾多國家級榮譽，為著力打造“三基地”（文旅康養基地、生態工業基地、特色農業基地）、推進縣域經濟高質量發展提供了生態保障。

炎帝陵、神農谷分別成功創建國家5A、4A級旅游景區，2021年旅游綜合收入增長7.5%﹔炎陵工業集中區躋身全省園區綜合排名20強，成功創建省級高新技術產業開發區﹔國家地理標志証明商標“炎陵黃桃”享譽海內外。

2021年，該縣實現綜合產值26.3億元。“綠水青山就是金山銀山”的理念在炎陵得到充分體現，2021年，該縣實現了GDP98.1億元，增長8.8%。生態環境人的更大擔當在“發憤圖強、重振雄風”中得到充分展現。（崔林）

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