湖南桃江縣花橋港村地處修山鎮東北部，益陽市桃江縣、資陽區和常德市漢壽縣三縣的交界處，面積9.2平方公裡，轄8個網格、912戶3406人。過去由於地理位置較為偏僻，尤其是缺乏支撐地方經濟發展的產業，花橋港村曾是個整體落后貧窮的小山村，2014年被確定為省級重點貧困村﹔“一腳踩三縣”的特殊區位，人員流動頻繁，社情民意復雜，鄰裡糾紛和信訪案件較多，2015年，該村綜治民調排名全市倒數第一﹔2017年，村支部因帶富能力不強、基礎設施建設落后、群眾滿意度低，被確定為軟弱渙散黨組織進行整頓。2019年以來，花橋港村以“五清建設”為抓手，堅持黨建與基層治理、經濟發展統籌推進，在脫貧摘帽后持續激發鄉村振興動能，先后獲得省級文明村、省級衛生村、市級美麗鄉村等榮譽稱號，並於2022年獲批創建省級美麗鄉村,村容村貌發生了“華麗蛻變”，村民心理由過去的“抬不起頭”到現在的“揚眉吐氣”，正如該村一名黨員所說，“現在花橋港村‘班子清正、村務清楚、干群清和、環境清爽、鄉風清朗’，這就是我們想要的‘五清’鄉村”。

“一清二白”樹威望，建設“清”正的村級班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”，車頭帶不帶得動非常關鍵。“打鐵還需自身硬”，花橋港村五清建設之首，就是建設一個“清正”的班子。一是政治錘煉月月不落，“煉”出一身正氣。村班子全面落實“三會一課”制度，班子成員帶頭講黨課，堅持開展每月主題黨日、“政策周周讀”學習會等活動，定期推送“每日微黨課”，讓全體黨員過有規律有規矩的組織生活，成為學習宣傳貫徹上級政策的先鋒與中堅。日常堅持知行合一，黨員帶頭亮身份、樹形象、做表率，如對公共區域“砍土分方”，每月對自己所管區域進行清掃、砍青、撿拾垃圾，讓群眾看得見行動、看得到變化。二是政策業務個個掌握，“鍛”出一身本領。堅持分工不分家，凡涉及全體村民利益的事項，如宅基地審批、涉農補貼、醫保社保等政策知識，全體班子成員共同學習，及時吃透上級精神，個個都是一專多能的“多面手”，並在具體工作中相互“搭把手”，班子凝聚力、戰斗力顯著提升。三是村務賬目件件清楚，“亮”出一份“信賴”。嚴格落實村務“四議兩公開”制度，尤其是對群眾關注的年度財務計劃、資源資產和債權債務情況等收支明細、收益分配及代收代繳費用等情況，除在公示欄及時公布外，還通過網格微信群和屋場會、戶主會等主動向群眾公開，並敢於接受質詢，支部逐步成為黨員信賴、群眾依賴的戰斗堡壘。

“一呼百應”謀事業，構建“清”和的干群關系。黨員干部“清清白白”，干群關系就能“清清爽爽”，說什麼就有人信，干什麼就有人跟。想做的事情一起議。制定“群眾眾議、黨員投票、村委實施、共同監督、共同維護”的基礎設施建設管護機制。以網格為單元組織屋場會、戶主會集中討論村裡需要優先解決的問題和補齊的短板，通過黨員及村民代表大會投票確定項目內容和實施順序。通過會議讓網格長帶領廣大群眾共同參與到村級治理中來，一次會議就是一種召喚，就是一次行動。要做的事情一起干。確定一個個“小目標”后，花橋港人便集中力量開展攻堅，通過爭取上級政策資金、村級集體經濟投入和村民籌資投勞等方式，幾年來累計黑化亮化主干道6公裡，硬化組級公路30余公裡，襯砌河岸2公裡，新建節水工程2.4公裡，兩廂植樹、植草皮6.8公裡，通過充分發動群眾參與到培土、種植、澆水、踩實、修剪中來，花費由過去20元/平方降低到8元/平方，大大節約投入。決定干的事想方設法干成干好。在公共服務建設上充分考慮成本少投入，因地制宜，因陋就簡，合理布局做到既現實又物美價廉，如在綠化建設上，花橋港村從山中挖樹移栽，雖現階段成形慢一點，但實實在在降低了成本﹔同樣廉價收購廢舊涼亭維修安裝也達到了很好效果。以此為原則，花橋港村相繼建成農家書屋、衛生室、活動室、村民活動中心、國學清廉館等公共服務設施。

“一抓到底”促發展，形成“清”楚的發展思路。鄉村振興，基礎是產業振興。沒有支撐地方經濟發展的產業怎麼辦，那就廣泛發動、深入挖掘，齊心協力干，一年干成幾件事，一年更上一台階。花橋港村近年來通過著力做好“三篇文章”，改變了地方產業和村級集體經濟“空白村”的狀況，確保了群眾在家門口有事做、有錢賺。一是做好“茶”文章。通過政策傳遞、親情溝通等方式，迎回鄉友趙華安創建聖恩茶葉，“兩委”班子協助其流轉土地1600余畝，建成日產2萬斤干茶自動化茶葉生產線3條，年收入達300余萬元，帶動周邊村組400余人就業，每年為集體經濟增收30多萬元。二是做好“旅”文章。以“花橋十三港”為基本架構，全面挖掘紅色文化和鄉村農耕文化，整理上世紀二十年代毛澤東來花橋港指導農會運動的史事，修繕加固有志鄉友的公益百年木屋3處，新建紅色文化廣場，打造以聖恩茶葉基地為依托的生態茶旅、竹旅、美旅、紅旅一體化項目，構建起具有年代特征的“鄉愁空間”，引各方游客前來追尋記憶。三是做好“竹”文章。在傳統竹制品加工的基礎上，針對優質山窩進行筍用林低改的同時，探索傳統工藝竹制景觀產品制作，將原有的“竹掃把”做大做強做遠，老人婦女均可參與。雖說每把掃把利潤隻有幾元錢，但這錢在農村管用，補貼了老人的家用，減輕子女的負擔，促進了家庭和諧。

“一流標准”抓落實，打造“清”爽的美麗鄉村。一是層層壓責任。認真執行推廣生活垃圾處理付費制、“三級四分”法等工作機制，號召大家敞園、圈禽、封池、通溝、漚肥，齊屋，並積極創建“六個一”美麗庭院和美麗屋場。群眾的積極參與讓花橋港村在最短的時間、以最高的效益，及時扮靚營造了第一份空間。少投入、少麻紗、少損失，男女老少齊動手是真實寫照。同時，通過劃定全村衛生責任區，明確班子成員包組，黨員包路段、包屋場，村民包門前屋后，做到全村各個角落衛生都有人管。二是分級做考評。按月開展衛生評比，組與組比、路與路比、戶與戶比，評比結果張榜公示、獎勵到位，一塊牌子、一個鐵桶、一床被子，雖說獎品不多但實在實用，榮譽第一。對連續三個月衛生排名末尾的組以及付費機制落實不到位的組，要求包組的班子成員帶頭在黨員大會上做檢討與剖析。

“一步到位”改陋習，營造“清”朗的鄉風民風。除陳規陋習，約定而俗成。以修繕村規民約為抓手，注重細節勾畫，對生產生活中的不文明、不規范行為進行約束，比如限燃煙花鞭炮、人性化管理電子禮炮，或在幾個時間段少量響炮，抵制高額彩禮，控制拱門2個、彩球4個，禁燒火土灰、圈養畜禽等，並明確獎懲措施，全體村民簽字認可，約定俗成。大力推行道德積分超市，遵規守約的好人好事由網格員登記記錄，作為評優依據給予一定物質和精神獎勵，引導形成新風尚。建清廉文化，廉聚而德生。深挖花橋港歷史文化、名人鄉賢、民風民俗中的“廉”元素，設置廉政警示格言牌82處、繪制廉潔文化牆5處，將古聖先賢廉潔思想、孝與廉的共容、清官廉吏嘉言懿行、中國傳統家規家訓家教等以漫畫的形式融入周邊環境，引導群眾積極參與清廉鄉村創建，崇廉尚廉敬廉養廉之風初成。揚向善美德，文旺而村興。以清廉建設為牽引，將收集到的歷史文化傳說、名人鄉賢事跡、地方特色資源、重要村情村務等制作精美文化畫冊廣泛宣傳，打造村歌《美麗花橋港》廣泛傳唱，並由村民自發捐贈老屋改造建設村史館，將杰出鄉友事跡集中展示，既包括歷史名人，也包括當下俊杰，讓向上向善的氛圍更加濃厚，優秀文化的熏陶代代相傳。

“風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事順，事順則村興”。下一步，花橋港村將以“五清”建設為基礎，堅持黨建引領，以“清廉單元”建設為支點，撬動鄉村五大振興同步發力，全面帶動實現“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”的五句話總要求，建設富饒美麗幸福新桃江。(周登高、陳奕童）

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