習近平總書記指出，“金融活，經濟活﹔金融穩，經濟穩。經濟興，金融興﹔經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”近年來，岳陽市准確把握經濟與金融有機統一、互為表裡的關系，全力支持引導金融機構青睞岳陽、深耕岳陽、反哺岳陽，在產業發展、項目建設、金融服務等方面挖潛賦能，著力推動金融經濟“血脈暢通”、高質量發展“強筋壯體”，為實現“三高四新”美好藍圖、加快建設名副其實的省域副中心城市提供了有力支撐。至今年6月末，全市金融機構各項貸款余額3650.9億元，較年初新增416.3億元，同比增長18.4%，貸款余額和新增額均排全省第二（僅次於長沙），增速排全省第一。今年1-6月，全市GDP、稅收收入、房地產投資增速均排全省第一，一般公共預算地方收入排A類地區第一。

突出夯基鋪路，推動實體經濟提速“造血”。為實體經濟服務是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。岳陽市堅持將實體經濟作為穩增長的“主引擎”、促信貸的“硬載體”，先后出台金融支持穩經濟大盤11條、《關於強化金融支持打好“發展六仗”工作的實施意見》等，推動金融資源向重點領域、重大項目、重點企業“精准滴灌”，“貸”動地方發展。

聚焦項目需求，穩住發展壓艙石。扎實開展“項目建設年”活動，建立常態化項目融資需求對接機制，組織金融機構實地了解企業和項目所急所需，實現全市省、市重點建設項目融資對接全覆蓋。1-6月，全市51個省重點建設項目完成投資257.9億元，完成年投資計劃61.2%，高於全省平均水平7.4個百分點，排全省第二﹔280個市重大建設項目完成投資604.3億元，完成年投資計劃58.3%﹔全市銀行新增項目貸款167.6億元、同比增長18.6%，增額排全省第二。

服務園區企業，搶灘布局新賽道。圍繞九大重點產業鏈，抓好強鏈補鏈延鏈工程，推進“五好園區”建設，引導金融資源加速向園區集聚，加大先進制造、科創企業、戰略性新興產業等新領域、新賽道金融支持。1-6月，全市產業園區技工貿總收入、固定資產投資、高新技術產業主營業務收入、主導產業主營業務收入等指標均保持兩位數較快增長﹔全市各銀行新增企業貸款354.4億元、同比增長25.9%，增速、新增額均排全省第二。

蓄力自貿片區，打造開放橋頭堡。湖南自貿試驗區岳陽片區成立3年以來，主要經濟指標年均增速保持在50%左右，先后落地一批百億級大項目和行業龍頭企業，電子信息、新能源、新材料等千億產業加快聚集。成立金融支持自貿片區建設工作領導小組，出台《金融支持中國（湖南）自貿區岳陽片區建設實施方案》，先后搭建觀盛、兆金、自貿投等多個國有供應鏈金融平台，累計為企業提供金融支持超1200億元。1-6月，城陵磯港在去年突破百萬標箱的基礎上，集裝箱吞吐量同比增長54.74%，岳陽自貿片區企業表內外融資新增65.8億元，同比增長44.5%。

突出政策保障，健全擔保補償機制“輸血”。現代經濟中，政府與金融市場之間的合作關系對於推動經濟發展和提供融資企業貸款至關重要。我們著力強化財政政策與金融工具的協同運用，打好“擔保+風補+轉貸”組合拳，通過“財金結合、以財引金”，著力破解銀行“有貸難放”、企業“望貸興嘆”困局。

用好財政杠杆。充分發揮財政資金增信、引導、牽引的杠杆作用，以“四兩撥千斤”之力，撬動更多金融資本、民間資本和社會資本“脫虛向實”，先后設立園區發展專項資金、產業投資基金、物流產業發展引導基金、中小企業應急轉貸基金等，重點投向上市后備企業、“專精特新”企業、新興中小科技型企業、民營中小微企業，創新“見函即轉”模式，累計辦理業務18.54億元，資金年周轉率30次。

實行政策擔保。充分發揮政府性融資擔保的准公共產品屬性和普惠金融功能，建立“全市一盤棋、市縣一體化”政府性融資擔保模式，以岳陽市融資擔保有限責任公司為龍頭，市、縣兩級聯動共建，政銀擔三方共同參與，採取“4321”新型風險分擔模式，業務覆蓋各縣市區，在服務民營和小微企業方面發揮積極作用。至6月末，全市融資擔保資本金8.3億元，業務總量累計2737戶、122.9億元，在保1818戶、59.79億元，資金放大7.2倍。

強化風險補償。市縣兩級財政共同出資2.4億元，設立普惠金融發展風險補償基金，下設小微企業、園區企業及創業擔保等多個專項子基金，實現信貸風險補償基金縣市區全覆蓋。至6月末，已發生業務962戶、29.4億元，資金放大11.7倍。市級財政設立4000萬元知識價值信用貸款風險補償基金，引導銀行為科技型企業提供免擔保、免抵押的信用貸款支持。

加強協調聯動。堅持“地方黨政主導、人民銀行主責”，率先在全省地市層面建立重大金融議事聯動機制，由分管副市長為總召集人，組織相關部門單位，強化金融發展問題共同研究破解、金融風險聯防聯控，有效解決金融協調機制在市級缺位的問題。

突出優化環境，促進產融精巧合作“活血”。良好的金融生態環境，是維護金融安全穩定、促進經濟金融良性循環健康發展的基礎條件。岳陽堅持把優環境促融合、搭平台促融資作為重要抓手，常態化開展企業家沙龍會、暢聊早餐會、企業家吐槽會，每季度拍攝專題警示片，實施成就企業家夢想行動，去年岳陽首次躋身“萬家民營企業評營商環境”全國百強。

激活企業信用不動產。依托政府數據中心，推出“岳陽·金融港”普惠金融信息服務平台，建成全天候“雲上金融超市”，形成“一張網”覆蓋全市中小微企業、“一鍵式”實現融資供需對接、“一站式”提升綜合金融服務、“一次性”查詢企業政務信息、“360度”提供貸后風險預警的五維金融服務體系。至6月末，全市29家銀行全部入駐，共發布113個信貸產品，發放貸款10.11億元，有效提升了中小企業與銀行機構對接效率，降低了企業融資成本，提高了信貸獲得便利度。

架設銀企對接連心橋。積極組織政銀企對接活動，以“多對多”的形式“面對面”接觸，擴大行業主管部門、金融機構、重點企業“朋友圈”，鼓勵引導各金融機構將信貸資源向實體企業傾斜。今年已組織九大重點產業鏈、文旅企業、科技企業等25場次銀企對接活動，簽約企業1256家，簽約128.93億元。

推動金融服務上門辦。引導各銀行機構樹立“源於社會、反哺社會”的職責使命、“身在岳陽、服務岳陽”的責任情懷，結合“走找想促”活動和“三送三解三優”行動，主動將金融服務送到企業家門口，最大限度幫助企業提振信心、減少損失、渡過難關。今年來，先后開展“行長走縣（市）進園區·金融穩增長”、金融“暖春行動”、“千名行長萬戶行”等活動。上半年，全市各銀行負責人累計走訪企業1651家，發放貸款139.5億元﹔全市各銀行通過降息等措施，累計為全市實體經濟降低融資成本9.9億元。（作者曹普華 系中共湖南省岳陽市委書記）

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