五嶺逶迤，瀟水奔騰。置身萌渚嶺下，瀟水源頭，滿懷著對瑤都大地的深切熱愛，用腳步丈量綠水青山，用匠心鐫刻瑤風瑤情，用真情體會瑤韻瑤味，用實干踐行高質量發展使命任務，磨得墨濃，蘸得筆飽，揮毫“南嶺北麓春常在，瀟水源頭花正開”的美好藍圖，俯首躬行“打造民族地區高質量發展標杆”的江華火熱實踐。

瑤風，剛與柔的交融

從漢武帝元鼎六年（公元前111年）至今，湖南江華已有兩千多年建縣史。時間流淌，這座城市的歷史底蘊和人文記憶愈發厚重，熠熠生輝。

江華地處湖南省的最南端，南嶺北麓、瀟水源頭，地接兩廣、三省通衢。南嶺源於秦始皇南征兩廣時期對楚國之南的群山區域（湘桂贛粵相連區）的總稱，是一條橫亙在中國南方延綿約700公裡的山脈，在古代歷史上是“華夷分隔”“天地以隔內外”的分界線。天然的地理屏障讓南嶺聚集了很多遷徙民族，瑤族便是其中的主要群體。歲月更迭，南嶺逐漸成為中國最大的瑤族聚居區，而江華便位於這個聚居區最中心的位置，也因此被賦予了“神州瑤都”的美譽。

“依山險而居”的江華瑤族人民骨子裡就有一種“硬氣”，在“行行重行行”的遷徙和適應中，不斷增長開拓疆域的勇氣與堅毅和適者生存的智慧與力量。“中興將帥”“抗法英雄”王德榜孕育於這片熱土，他多次領兵抗法，取得了鎮南關等戰役的勝利，戰功卓著。

江華是一個以瑤族為主體的多民族縣，境內還有壯、侗、滿、苗、彝、布依、蒙古等少數民族，各民族平等團結、友愛合作。悠揚的瑤歌從瑤寨唱到了懷仁堂，生動的長鼓舞從瑤山舞到了北京。勤勞善作、熱愛生活的瑤族人民，把生產生活和祭祀活動中創作的歌謠搜集整理成冊，編制成《盤王大歌》，唱響了瑤族的千年史詩。瑤族“八寶被”織錦藝術作為非遺在國內享有盛譽。

民族之魂，文以化之，文以鑄之。如何將優秀傳統文化融入現代生活，傳承弘揚好民族精神，推動文化建設創新性發展，是當前江華值得思考的問題。觀古鑒今，優秀傳統文化唯有守正創新才會大放異彩，融入現代生活。

要保護好文化，必須先了解文化、尊重文化。江華的傳統文化資源十分豐富，有綿延百裡越千年的瀟賀古道、有元結題“九嶷萬峰，不如陽華”的陽華勝覽、有“三堂九井十八廳，走馬吊樓日晒西”的寶鏡古居，風光旖旎、古朴幽情、天然純淨、野趣盎然，燦爛的中華文明與傳統文化在這裡交相輝映、渾然天成。江華還有著豐富的瑤醫藥和中醫藥資源，匯編出版了《神奇獨特的瑤醫藥》等5部專著，採集中草藥200余種。

“活魚須在水中看”，要加強傳統文化的闡釋、研究和有效傳播，不能讓傳統文化束之高閣，要在民眾生活中真正傳承。可以開展以“馮乘千古我來講”等為主題的文化傳播活動，動員黨員干部、學生群體、人民群眾積極廣泛參與學習、傳播、講解江華千年文化知識的活動，發動多方力量，提高文化認同，凝聚傳承保護傳統文化的強大合力。

將優秀傳統文化置於新時代新征程的歷史坐標之中加以審視，讓收藏在博物館裡的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍裡的文字都活起來，使民族最基本的文化基因同現代社會相協調、同現實文化相融通，把跨越時空、超越地界、富有永恆魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，真正解答好從“宅茲中國”到“何以中國”的時代課題。江華作為傳統文化資源豐富的地域，既是南嶺文化走廊的集中體現區域，更是湖湘文化和精神的傳承地，要打造以“堅韌不拔、自強不息”為民族精神內涵的文化品牌，結合“鄉村振興月例會”社會治理和鄉村治理品牌效應，推動建立德治、法治、自治相結合的基層治理格局更加健全、更加穩固。

要立足資源優勢，推動瑤醫藥中醫藥與文旅融合發展，打造更多瑤醫藥中醫藥康養旅游精品線路和示范體驗基地。加快成立瑤醫藥研究所，開設瑤醫體驗館，推廣“線上+線下”沉浸式體驗模式，全方位、多角度展示瑤醫藥材及成品、瑤醫藥特色診療護理技術以及民族特色服飾，全力打造瑤醫藥文化宣傳教育推廣基地。

瑤情，綠與紅的渲染

江華既是林業大縣，又是革命老區縣，始終踐行著綠水青山就是金山銀山的發展理念，不斷促進生態保護與經濟發展、民生保障相得益彰。

靈山秀水賦予了江華豐富的自然資源，天上有風能、山上有森林、山下有水能、地下有礦產，是湖南省光照時間最長、資源最好的縣區之一。全縣風能可開發量60萬千瓦以上，境內水能已開發量40萬千瓦，有大型稀土礦、中型銅鉛鋅礦、鎢錫礦、鈾礦和鐵礦等豐富礦藏。境內空氣質量優良率達97.9%，水質達標率100%，水質綜合指數排永州市第一，全縣森林覆蓋率78.91%，被命名為國家生態文明建設示范縣、國家園林縣城、中國天然氧吧。

近年來，江華充分發揮自身能源資源充沛優勢，在大力發展經濟的同時，牢牢守住綠水青山。雄偉壯觀、碧波萬頃的涔天河水庫拔地而起，在大壩上俯瞰，濕地公園美不勝收，千岩競秀、萬壑爭流、草木青翠、雲蒸霞蔚。相繼建成涔天河國家濕地公園、瀟湘源國家水利風景區、大龍山省級森林公園等核心景區。成功創建瑤族文化園、水口水街、香草源、井頭灣、秦岩、寶鏡、桐沖口7個3A級景區，瑤山水城景區成功創建國家4A級旅游景區。裝機43兆瓦的光伏發電站建成落地。裝機容量140萬千瓦的灣水源抽水蓄能電站建設正如火如荼。

作為湖南唯一的瑤族自治縣，江華不負湖南“十步之內必有芳草”的贊譽。“寸土千滴紅軍血，一步一尊英雄軀。”這片紅色的土地上孕育了中國共產黨建黨時50多名早期黨員中的李啟漢、陳為人兩位同志，韋漢、舒翼、唐浩等革命英雄，以及原最高人民法院院長江華（原名虞上聰）等老一輩無產階級革命家。成立了永州市境內第一個中國共產黨組織、湖南省境內最早的黨的基層組織之一——中共江華縣支部。

地處湘粵桂三省交接處，素為軍事要地，紅七軍、長征時的中央紅軍都曾在這裡浴血奮戰過。紅七軍十九師政治部舊址、“沱江會議”舊址作為革命舊址被公布為湖南省文物保護單位。2008年江華瑤族自治縣被湖南省人民政府認定為革命老區縣。豐富的紅色資源和厚重的紅色文化是推動江華高質量發展的內核動力和精神源泉。

如何讓綠水青山更顯“顏值”，金山銀山更有“價值”，用好“紅色”“綠色”兩張名片，是江華以高質量發展推進中國式現代化進程中必須要思考的問題。要以紅色資源為依托，以綠色發展為引領，推動實現歷史文化資源與綠色產業資源有效結合的經濟轉型，走出一條以文化彰顯城市魅力的新型城鎮化發展道路。深入挖掘革命先輩先烈、革命遺址舊址、紀念場館、愛國主義教育基地和黨性教育基地等各類紅要積極推動文化品牌產業化色資源，打造紅色教育矩陣產業鏈條。

從近年來看，獨一無二、無法復制的城市元素正成功引爆全國各地網民的消費熱情和關注度，憑燒烤爆火的淄博、“盛唐密盒”西安、“橘子洲頭”長沙、以“村超”出圈的貴州等，“沉浸式體驗”幾乎覆蓋文旅新興消費的所有領域，正成為文旅產業的“下一個風口”。江華要充分挖掘紅色額文化和綠水青山資源稟賦，依托涔天河國家濕地公園、瀟湘源國家水利風景區、大龍山省級森林公園等核心景區，和江華故裡、第一黨支部舊址等紅色資源，探索創新“紅色文化+綠色生態”交相輝映的文旅融合發展模式，不斷促進城市人文與農村經濟互融共進，推動傳統文化與民族發展漸行漸深，打造獨具江華特色的旅游新名片。

瑤韻，穩與進的把握

江華發展要准確處理好“穩”與“進”的關系，在打造民族地區高質量發展的進程中實現量的合理增長和質的穩步提升。

要從過去的埋頭拼速度轉向重點提質量，推動產業發展上台階。近年來，江華充分發揮湘粵桂三省結合部區位優勢，堅持“向南向海向外”發展戰略，形成了以稀土新材料和新能源深加工為主導產業、馬達和電機為特色產業的“一主一特”產業發展格局，產業集聚度達75%，馬達生產的46道工序基本實現了園區本土化生產。穩中求進、以進固穩，需在以下幾個方面持續發力。

加快推進園區標准化建設，堅持“強產業、興園區”雙輪驅動，引入企業建設“園中園”，實現園區可持續發展。按照“一宗一策”“一地一案”原則，採取創新升級、追加投資、整合入園、合作轉移、收購儲備、依法關停等方式，消化園區閑置土地，有效盤活土地資源。加快園區轉型升級和騰籠換鳥，推動園區綠色化、高端化、集約化發展。強化以畝均稅收論英雄，實施產業、平台、企業多層級畝均評價管理，有效構建資源要素配置與企業畝均效益績效挂鉤聯動的激勵約束導向。確保今年規模工業企業實現上繳稅金增長15%以上，力爭達到7億元。

持續深入做好項目招引、服務、推進、督導等工作，全力以赴擴大有效投資，切實打通項目建設中的“堵點”“難點”，讓項目建設“更活躍、更高效”。對重點項目實行“五個一批”動態管理、分類管理，即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。跟蹤服務抓好灣水源抽水儲能、低碳產業園（神極電機）等重點項目推進﹔加快全市十大產業項目中的5000噸/年稀土氧化物分離項目投產達效﹔推動優飾聯等項目加快竣工投產。

堅持放管服改革，推動園區賦權，加快政務服務體系標准化建設，努力創建一流營商環境。深化“五心四到兩保障”母親式服務內涵，打造全過程“一對一”服務機制，優化審批流程，壓縮辦理環節、精簡辦事材料、縮短辦理時限。打通政策落實兌現“最后一公裡”，確保企業應知盡知、應享盡享，跟蹤評估政策實施情況。深化拓展“五聯系五到戶”企業幫扶機制內容，實行“一行一計”“一鏈一方”“一企一策”精准幫助協調解決問題，切實提升企業“點對點”專班跟蹤服務質效。充分發揮民營經濟發展與研究中心服務作用，對全縣民營經濟開展持續性跟蹤及前沿性研究，為縣委縣政府決策提供參考，破解民營經濟發展過程中融資、研發、人才引進等瓶頸問題。

深化改革開放，要從依靠要素驅動轉向依靠創新驅動，推動質量變革、效率變革、動力變革，在深化改革上做好文章、推動發展。

以“五好園區”創建為抓手，推動傳統一二三產業深度融合，支持碼市、河路口等與兩廣接壤鄉鎮“擴權強鎮”，破解制約發展的體制機制改革，賦予中心鎮適當的經濟社會管理權限，促進權力下沉，釋放鄉村振興活力，推動形成以碼市、河路口、沱江三角同時集中發力帶動全縣滿盤皆活的鄉村發展良好局面，撬動農業農村經濟持續穩步增長。

在對當前產業發展現狀有清楚認知的基礎上，敢於拿出壯士斷腕的決心和背水一戰的勇氣對傳統產業進行改革，堅決淘汰落后產能，嚴控新增落后產能，堅決改造提升傳統動能。把常規產業鏈上的剩余廢棄物進行資源化再利用，形成新產品，發揮“靜脈產業”作用，推動綠色轉型。持續抓好粵港澳大灣區“菜籃子”基地認定，推動形成專業化種植、品牌化打造和市場化運作一體推進，打造更多綠色健康的有機蔬菜品牌。

搭建研究平台，組建專家團隊，開展茶葉、烤煙、肉牛肉羊養殖等農業產業提質增效研究計劃，延伸產品深加工鏈條，完善質量控制體系建設，從品質、技術、功能等方面全面升級農產品應用，加快科技賦能助力產業釋放最大經濟效應。立足瑤醫藥資源稟賦，不斷深化中（瑤）醫藥管理機制改革，強化與中南大學等高校協同合作，開展品牌創建技術交流、產學研合作，在做大瑤醫藥產業生產基地的基礎上，加大瑤醫藥下游產業招商引資力度，提升全鏈條產業韌性。

堅持適度超前規劃、分步推進實施的原則，以縣城總體規劃、工業園區發展規劃和產業發展規劃為藍圖，不斷夯實基礎、完善功能，創新機制、優化服務，完善基礎設施建設，拓展園區發展空間，推進區域系統發展，逐步實現以縣域高新區平台為主軸、鄉鎮河路口（稀土）發展片區為次軸，輻射帶動G207國道沿線縱深發展的良好趨勢。加強政府主動作為，提升產業承載和配套服務功能，布局與鄰近城市密切關聯的產業和配套企業，積極承接大灣區城市產業鏈的梯度轉移和延伸，特別是“一主一特”鏈上制造產業。向農村導入資金、技術、管理等要素，推動農業現代化，縣域經濟社會文化城鄉融合發展。

鼓勵207國道沿線鄉鎮，特別是河路口、濤圩等鎮，加強與廣西接壤地區的對接交流，引進初級農產品進行標准化加工、品牌化推廣，通過產業帶動勞動力、資源向本地集中。進一步盤活資產經濟，做活服務經濟，開發融合經濟，探索飛地經濟，全面消除薄弱村，持續壯大村級集體經濟。鼓勵和支持各鄉鎮建立或引進社會資本，完善農村基礎設施投融資體制機制，逐步構建事權清晰、權責一致、縣級統籌協調、鄉鎮負責的農村基礎設施投入體系，有效支撐固定資產投入指標體系完善。

瑤味，潛與顯的平衡

要把“打造民族地區高質量發展標杆”的藍圖變成美好現實，江華亟需一支高素質干部隊伍。

“不折騰”既是對一個地方選擇發展道路的底線要求，也是對廣大黨員干部的諄諄告誡。樹立為官一任、造福一方的正確政績觀，不提不切實際的空洞口號，不做華而不實的表面文章，不搞勞民傷財的“面子工程”，想問題、辦事情、作決策力求符合客觀規律、符合發展實際、符合群眾期待，避免“水土不服”。江華的發展要穩步按照縣第十三次黨代會上提出的“125”戰略部署和目標任務，即以“五五工作法”為抓手，以產業建設和鄉村振興為兩條主線，建設實力、品質、綠色、開放、幸福瑤都的五個瑤都。

涵養“不畏浮雲遮望眼”的定力，以“功成不必在我”的境界謀事業，以“功成必定有我”的擔當抓落實，不為一時的困局羈絆，不被眼前的難處嚇倒，敢於迎難而上、知難而進，穩扎穩打出成績，確保各項決策部署和重點工作定一件、干一件，干一件、成一件。要善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，多下繡花功，多做精細活，在不斷的探索總結中及時將好經驗好做法以制度形式固化下來，保持工作延續性，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

顯功看得見、摸得著，折射雷厲作風﹔潛功不顯山、不露水，但關涉長遠。顯功與潛功辯証統一，標注著新時代中國共產黨人干事創業的崇高境界。要堅持以人民為中心，充分尊重群眾意願，聚焦解決群眾之“急”、發展之“難”，結合江華縣域實際，銳意改革創新，扎實推動民生工程、產業融合、鄉村振興、深化改革、生態環保等領域的長足發展。這些工作不顯山露水，政績也並非一目了然，但有助於各項事業全面發展、長足進步，是真正對黨、對人民、對歷史負責。要保護好瀟水源頭的綠水青山，帶動54萬江華人民從脫貧攻堅到鄉村振興闊步前進，“五好園區”到國家級高新區精琢細磨、循序漸進、穩扎穩打，克服急功近利、急於出成績的心態，甘於“前人栽樹，后人乘涼”，多做打牢基礎的事，多謀澤被后人的事，一件一件抓落實，讓群眾看到變化，一張藍圖繪到底，積小勝為大勝，讓政績經得起實踐、歷史和人民的檢驗。

江華作為湖南省唯一的瑤族自治縣，必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷增強中國共產黨在統一戰線中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，通過有方向的啟發引領、互動式的協商討論、長期性的潤物無聲，不斷拉長凝聚共識的“半徑”，畫出共同政治思想基礎的最大同心圓。要以民族大團結推動達成一個共識，以“打造民族地區高質量發展標杆”為目標，把各方力量像石榴籽一樣緊緊抱在一起，凝聚成加快江華發展的磅礡力量。（段貴建）

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