每個城市，都有讓人心心念念的夜市。

網紅長沙尤甚，沿著地鐵5號線一路向北，抵達長沙縣湘龍街道，這裡隱藏著城西、蟠龍、保利、龍塘四大寶藏夜市，每當夜幕降臨，夜市裡人流如織、活色生香、煙火升騰。

火熱的夜市經濟是城市消費的重要組成部分，深受市民、游客喜愛，點亮著城市的夜晚。走進湘龍各大夜市，會發現平安與繁榮的背后，離不開精細、溫情的管理與服務。

湘龍街道以市場“樓棟”黨建點亮“紅色夜市”名片，通過黨建“開方”定策、支部“搭台”聚能、黨群“唱戲”攏心，在城市市容生態和夜經濟發展之間找到平衡，為黨建引領新業態發展探索出新路子。

黨建“開方”定策

“零亂經營”變“規范經濟”

華燈初上，閃爍的彩燈將保利夜市裝扮得流光溢彩，攤主們陸續開始營業，“點燃”一天中最熱鬧的時刻，燒烤、麻辣燙、炒飯等各類美食香味扑鼻而來。

“15元，掃碼付了！”這是益陽麻辣燙攤位老板娘楊姐晚上的第22單生意，“小本生意，一天掙個幾百元不成問題。”

而在幾個月以前，楊姐擺攤的日子可沒這麼愜意，“像游擊隊，今天換這裡，明天去那裡。”楊姐說，要想生意好，必須去繁華的地段，但帶來衛生、交通、擾民的問題很嚴重，經常遭到投訴，想要一個屬於自己的固定攤位，成了楊姐的心願。

區位優勢備受青睞，群眾訴求強烈，一味的堵與放都無法解決問題，擺哪裡？怎麼擺？如何管？事事關情。

“去現場看一看。”湘龍街道將辦公會開到現場，組織城管、執法、交通等相關部門多次實地走訪調研，對如何“建市”進行反復研究並廣泛征求意見。

“科學建市”的方案應運而出：針對非公共區域（建筑前區）的“建市需求”，採用街道聯合會審機制，由社區收集民意后向街道提出申請，經街道黨工委研究討論，再聯合行政執法、市監等駐街的部門進行會審，審批通過后方能“科學建市”﹔針對市政公共區域的“建市需求”，社區前期召開居民代表大會收集民意，征得居民同意后，向縣級城管、交警、消防、市監等部門提出申請，審批通過后也能“精准建市”。

這一系列人性化的審批流程，高效簡潔，讓小攤小販也能統一在夜市“安家”。

“當時申請建夜市時我心裡還沒底，但是社區及時幫我們收集意見，全程指導，省了不少麻煩事。”保利夜市負責人李衛民介紹，隨著規范夜市的運營，像楊姐一樣的攤販們有了固定攤位，衛生、交通、秩序也有專人管理，再也不用為去哪兒擺攤發愁了。

日前，四大夜市“越夜越精彩”，規范攤位500余個，帶動周邊大量居民就業。

支部“搭台”聚能

“僵持不下”變“柔性平衡”

“亂擺亂放不行，肯定要規范起來。”“辦夜市，肯定到處都是油污，我不同意。”“交通問題怎麼保障？”一直以來，對於夜市的建與不建爭議不斷，湘龍街道也不例外，“科學建市”怎麼落地是關鍵。

一方面，轄區內文創企業和高職院校雲集，大量年輕人在此求學、就業、安居，夜市是他們酷愛的打卡地，便利的交通和環境優勢也得到經營者的青睞﹔另一方面，部分居民對夜市的管理、衛生、安全等方面存疑。

“居民疑慮必須解決到位，要把握好‘放’與‘管’之間的柔性平衡，讓雙方都安心。”在龍塘夜市建與不建的意見僵持不下之際，湘龍街道積極推進，成立龍塘夜市臨時黨支部，以支部“搭台”聚能，集聚駐街職能部門、屬地社區、網格長、樓棟長、鄰長以及黨員志願者等多方力量共同推進。

“我們組織有疑問的居民一起到四方坪夜市進行實地考察交流，希望通過身邊的例子讓他們放寬心。”湘潤社區黨總支書記周小虎書記介紹，龍塘夜市籌備期，無數次的敲門入戶收集居民的問題，多場板凳夜話、民情懇談會、居民議事會面對面答疑解惑，心存疑慮的居民也慢慢從反對到支持。

6月，“龍塘夜市論証會”再一次提上日程，市監所、交警、消防、城管、商務、行政執法等部門單位針對“建市”將面臨的問題一一探討，一致通過了在龍塘“建市”的申請。“要嚴格執法，對巡查發現的佔道經營、噪音擾民等問題及時、快速處理﹔強化精細化、人性化管理，推進夜市攤群點建設……”建市的難題也在一次次討論中找到解決辦法。

龍塘夜市有序開業，一個個攤位“串”起了濃濃煙火人情。

黨群“唱戲”攏心

“不願參與”變“主動服務”

夜市要特色化、品質化、持續化發展，長效的管理是重中之重，城西夜市就是自治長紅的典型案例。

“以前到了晚上，小攤小販都會聚集到小區這幾條路上經營夜市，經營秩序較亂，衛生也沒人打理，而現在干淨整潔多了。”10月12日晚，在城西夜市疏導點，夜市管理自治管理處工作人員夏建德介紹，在他身后的夜市十分熱鬧，攤位整齊地沿著小巷排開，鋪有隔油地墊的地面干淨整潔，人群熙熙攘攘又井然有序。

城西安置區是典型的開放式小區，也是因居民需求自發形成的夜市，管理難度大、投訴多。在征得居民的同意后，社區黨總支採取“疏堵結合”的方式，對夜市進行“合理選址、科學分區、專人管理”，引導夜市經營者“攤位定點、租攤付費、持証上崗、按章經營”，並對其進行有效的管理，使其既能滿足居民需求，又不至於影響到居民生活和小區的環境秩序。

“夜市目前有12名管理員，由本小區熱心又有責任心的老黨員、樓棟長和鄰長組成。”瀟湘路社區黨總支書記蘇勁舟介紹，他們科學設立治安巡邏員、秩序維護員、環衛保潔員、安全監管員等職位，對夜市經營情況進行巡查，也充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，及時發現問題、調解矛盾，夜市長紅少不了他們的堅守。

同時，增強經營主體的自治意識、攤位商販的自律意識，營造夜市良好的消費氛圍，動員黨員商戶發揮帶頭示范作用，主動為社區低保戶、弱勢群體免費提供攤位……創建文明、安全、舒適的消費環境，讓夜市發展不僅能“長紅”，更顯“溫度”。

“每月由管理隊伍收取攤位租金，實行‘收支兩條線’管理，開支用於管理和保潔人員開支。”蘇勁舟介紹，每個季度居民監督小組都會審核夜市財務賬目並公示，收入和開支一目了然、透明公開，除去正常開支，年底安置區居民還能分紅。

“我們也參與到了社區的治理當中來，環境越來越好，和諧又有序。”社區居民梁學先說，雖然分紅不多，但很有成就感。從最開始的“不願參與”到“主動服務”，大家的態度也跟著夜市的“變形”一起變了，現在，隻要時間充足且有需要，越來越多的居民參與到小區的志願服務中來。

“‘夜市’的火熱發展，塑造了夜間消費的新地標，培育了一批布局合理、業態豐富、輻射范圍廣的夜間經濟載體，城市開放活躍度大幅提升。”湘龍街道相關負責人介紹，下一步，湘龍街道將繼續探索“紅色夜市”新路徑，挖掘夜經濟的新業態、新模式，集眾智匯眾力，打造集“顏值”在線，“美味”加倍、“服務”貼心的湘龍好“夜市”。（周靚、文雅麗、柳楠）

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