為筑牢基層稅務法治屏障，營造優質稅收營商環境，實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標。近日，國家稅務總局湖南湘江新區稅務局召開局長例會，學習《關於推進新時代“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）建設的指導意見》，研究“楓橋式”稅務所建設方式，強調要將其作為“一把手”工程，著力抓好四個“突出”，深入推進新時代“楓橋式”稅務所建設工作。

突出“引領”，發揮黨員模范作用

湘江新區稅務局致力於黨的政治優勢更好地轉化為基層治理效能，始終把黨的領導貫穿“楓橋式”稅務所建設全過程，將“稅務黨建+楓橋經驗”理念落實於弘揚“楓橋經驗”的生動實踐中。加強黨組織建設。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，切實發揮黨內制度的約束作用、組織生活的熔爐作用，真正使黨員教育管理嚴起來、實起來。

立足辦稅服務廳黨員干部思想和工作實際，充分利用“互聯網＋”、互動式、共享式、沉浸式等形式，做到組織生活形式多樣、氛圍庄重，不斷增強組織生活的吸引力和感染力。組建稅費爭議調解團隊。

將“湘女智稅工作室”功能融於“楓橋式”稅務機關建設中，建立“業務專家+法律顧問+公職律師”等稅費爭議調解團隊，加強與社區街道、派出所、中介組織等協作，綜合運用電話調解、視頻調解、現場調解、第三方協同調解等線上線下方式，網格化、精准化開展政策宣輔、爭議化解，確保將問題爭議解決在基層、解決在一線，切實做到“小事不出廳，大事不出局，矛盾不上交”。

目前，已化解辦証難問題176戶次、解決涉稅爭議10余件次。嚴守廉政和工作紀律。堅持嚴管就是厚愛，對一線服務人員開展“扣好第一粒扣子”教育，突出紀律意識、規矩意識、廉潔意識、風險意識，加強現金稅費征繳管理，嚴守工作紀律和工作規范，與涉稅中介、服務對象保持親清統一的關系。

突出“擴圍”，整合征管服務資源

基於湘江新區稅務局的三重屬性，推進基層稅源管理部門職能轉變，實行分層分級管理，實現重復事項集成整合處理、簡單任務自動批量處理，提升基層稅源管理專業化、集約化、差異化水平。

基礎事項集中辦。優化整合湘江新區現有辦稅資源，打造“智能、協同、集成、高效”的辦稅繳費綜合體，推進“1+4”集成式辦稅服務廳建設，將催報催繳、簡易處罰等基礎管理事項和低風險的清稅注銷、股權轉讓、政策性退抵稅等事項集中到集中處理中心統一辦理，為納稅人提供“一站式集成快辦”辦稅繳費服務，讓納稅人“花最少的時間、跑最少的馬路、交最少的材料”。

專業事項聯動辦。以印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、環境保護稅等財產和行為稅四個“小稅種”為切入口，探索構建稅費種聯動管理、稅費風險一體防控新機制，建立“任務推送—跟蹤監控—結果反饋—考核評價”工作閉環，補齊單一稅費種分析短板，有效暢通稅費種管理“腸梗阻”，提升稅費種監控分析質效。

重大事項團隊辦。按照“稅費業務統領、征管資源統籌、決策部署統一”的管理方向，實行稅費大征管建設，推行“項目化”管理模式。對於跨部門、強時效的中心工作，由牽頭部門向項目辦提出立項申請，項目辦在全局范圍內進行團隊人員的雙向選擇，並根據項目完成進度進行項目中期評估和項目驗收，對於獲評優秀項目的牽頭部門和團隊成員，在績效考評中進行一定加分，有效實現“集中力量辦大事”。

突出“提級”，精簡優化服務流程

堅持問題導向，立足納稅人繳費人合理訴求，在簡化流程、精簡資料、縮短時限上再發力，成功實現機構提級服務提質。梳理高頻事項，流程再精簡。分別統計進廳辦理和基層稅務所日常管理事項數量，篩選出21大項42小項高頻事項清單，按照“小切口、分步走、先試點、再拓展”的思路，實施簡化流程和精簡資料報送的“雙簡”試點。

一方面發揮扁平化架構優勢，依據事項終端層級，終端為市州的減少區縣、終端為區縣的減少市州流轉環節﹔另一方面依據“非必要不需要”“能獲取不提供”“可電子不紙質”原則，大力壓縮和精簡資料報送數量，盡量實現電子流轉，減輕納稅人繳費人負擔。前移基礎事項，負擔再減輕。

充分發揮省局明確的簡易處罰標准的減負效能，將其涵蓋逾期申報、申報資料不全、發票丟失、稅控裝置損毀等日常高頻次輕微違法事項，聯合長沙市局統一執行口徑和標准，並將基礎事項的簡易處罰前移至前台和線上，有效解決接受處罰多頭跑的問題，實現了按次定額罰得明白、線上線下同步辦理、河東河西一個標准。同時建立和長沙市局稅費征管事項定期交流機制，及時修正差異，確保兩地辦稅繳費業務同城通辦、依申請涉稅費事項無差別受理、同標准辦理。簡化特殊事項，辦稅再加速。

積極壓縮低風險事項環節，進一步優化發票申領流程，8月在新區局成功實現前台即時辦結非高風險行業納稅人合計開票總限額不超過500萬元的專用發票票種核定﹔壓縮網上申領發票時長，工作日期間，納稅人選擇郵寄方式申領發票，申請受理至系統辦結的平均時長成功壓縮至3小時以內﹔打通業務梗阻，壓縮股權轉讓辦理時限，由省局規定的30日再壓縮至17日。

突出“賦能”，提升智慧服務水平

在省局的支持下，以數字化和智能化改造為路徑，深挖稅收大數據潛能，實現納稅人繳費人“一戶式”集成、“全景式”展現。

文書送達電子化。認真梳理業務需求，率先承擔前期論証和后期試點任務，積極爭取省局進行電子稅務局升級改造，按照電子稅務局新戶“開辦即開通”、電子文書協議“登錄即簽約”、電子文書“發送即送達”、金三核心“送達即銷號”四個“即”原則，實現稅務文書全流程電子化，有效提升基礎管理效率，為后續智能化處理打下堅實基礎。

催報催繳智能化。依托電子稅務局、金三核心、征納互動平台三方交互方式，針對未按期申報和繳納的納稅人繳費人，進行全流程以電子文書送達為依托的自動化催報催繳處理。依托信息化技術手段和集中處理的方式，解放各基層稅務所日常管理組的人力資源，使其側重投入至網格化管理等重點事項中，有效降低基層負擔。

風險提醒自動化。積極運用征納互動平台本地化改造空間，根據納稅人繳費人風險事項時點進行動態全過程短信提醒。比如，納稅申報事項的風險提醒，抓取即將到期未申報清冊，匹配統一身份認証平台聯系信息，進行上市公司、大型企業等白名單豁免，剩余的自動導入征納互動平台進行標准催報短信提醒﹔逾期申報及欠繳稅費的，抓取逾期信息，自動向法人及財務負責人發送風險提示短信等，執法方式更柔性，有效促進納稅遵從。（何彪）

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