為了貫徹落實好中央《決定》和省委《實施方案》，在優化生育政策促進人口長期均衡發展戰略中做實計劃生育特殊家庭關懷幫扶工作，湘西州堅持一手抓國家、省獎勵扶助政策的全面落實，一手積極探索群眾期盼的民生關懷新舉措。

2021年出台《湘西州關於進一步加強計劃生育特殊家庭關懷扶助工作的通知》文件，在經濟扶助、醫療救助、養老保障、教育助殘、生活照料、心理健康、精神撫慰等方面，為計生特殊家庭提供多方位、多角度的精准服務，並用制度體系鞏固完善下來，實現以機制強保障，讓關懷更溫暖、服務更貼心、內容更實惠，不斷提升計生特殊家庭的獲得感和幸福感。

建立領導機制，高位推動。為加強對計生特殊家庭關懷扶助工作的組織領導，湘西州成立了由分管副州長為組長，州政協一名副主席、州政府一名副秘書長、州衛健委主任、州計生協常務副會長為副組長，衛健、計生協、財政、民政、教體、醫保、殘聯、婦聯、共青團、工會等10個部門分管領導為成員的“湘西州計劃生育特殊家庭關愛扶助領導小組”，並細化明確領導小組各成員單位的工作職責。領導小組定期召開例會和協調會，聽取成員單位工作落實情況匯報，研究解決存在的新情況新問題，組織開展工作督查檢查。縣市、鄉鎮對應州機構搭建，全部成立領導小組，做到計生特殊家庭關懷扶助工作領導強力、組織強勁、高位推動。

建立工作機制，壓實責任。州、縣市兩級全面組建計生特殊家庭關懷扶助工作專門辦公室，由計生協分管領導擔任辦公室主任，衛健人口家發、計生協辦公室確定1名干部為辦公室成員，負責關懷扶助工作日常事務，各領導小組成員單位均明確1名工作聯絡員，負責情況溝通和信息上報。以鄉鎮街道為單位，在落實“雙崗”聯系人的基礎上，全部組建6到10人的計生特殊家庭關懷幫扶工作隊，負責定期上門開展走訪慰問與解困服務。以鄉鎮衛生院為主體，負責每季一次的心理健康干預服務，全面建檔管理。全州從人民醫院、中醫院、婦保院、精神病院中確立了40名醫生組建了計生特殊家庭關懷扶助心理健康干預專家庫，定期開展對計生特殊家庭成員心理健康情況的研判與干預服務指導。

建立投入機制，保障落實。把做好計生特殊家庭關懷扶助工作作為堅持以人民為中心的具體實踐，克服地方財政困難，不斷加大關懷扶助經費的投入。在兌現落實國家、省扶助金標准及相關政策的基礎上，建立全州扶助金動態調整機制，適時調整與經濟社會發展相適應的扶助金額度，真金白銀，統一標准﹔同時推出對失獨計生家庭對象一次性發放5萬元撫慰金制度，為年滿60歲計生特殊家庭對象每人月300元老年護理補貼制度，在春節、中秋、重陽、生日四個時間節點開展上門走訪慰問制度（每次300元現金慰問），此外每個對象按照400元的標准安排心理健康干預服務經費和關懷扶助工作專項經費。所需資金由州、縣市兩級財政共同承擔、優先足額預算。2022年，全州州、縣市兩級財政投入計生家庭關懷扶助金達5000多萬元。

建立服務機制，精准關懷。除了經濟扶助外，還立足計生特殊家庭實際與期盼，積極創新服務機制，拓展關懷形式和內容，增進來自政府、社會的人文關懷和幫助，讓計生特殊家庭感受更大的溫暖。一是為計生特殊家庭開辟就醫“綠色通道”和全員免費家庭醫生簽約、購買意外傷害、健康保險和落實住院護理補貼措施，護航計生特殊家庭身體健康和增進抵御風險能力。二是優先對計生特殊家庭成員救助供養、提供免費基本殯葬服務。三是對殘疾獨生子女在助殘服務上提供政策扶持，對計生特殊家庭第三代子女讀書落實資助政策。四是倡導相關單位、愛心組織、會員、志願者積極與計生特殊家庭結對聯親，利用“5.29”計生協會員活動日、民族民間節日、“暖心家園”陣地等，開展“送關愛、送溫暖、送健康”服務活動，一起過節、慶生和開展交流與文化娛樂活動，幫助其走出小家、走進大家、融入社會，重建健康心理，堅定生活信心。今年，州、吉首市就聯合在“暖心家園”先后組織4次集中關懷服務活動，相繼與60多名計生特殊家庭成員一起品蛋糕、包粽子、嘗月餅、度重陽，歡笑與激情相涌，贊許與好評不絕。

建立考評機制，全程管理。把對計生特殊家庭的關懷扶助工作作為重大民生實事來抓、納入民生實事考量考評。州計生特殊家庭關愛扶助領導小組辦公室定期對各責任單位、縣市政府開展工作落實情況包括扶助金配套到位、資金發放及時、資金運行管理、責任措施落實、服務活動開展、工作台賬建立、對象滿意度評價等全過程進行督導檢查、評價通報。每年12月中旬，各責任單位和各縣市均要求向州領導小組辦公室上報工作落實執行情況，辦公室匯總形成綜合書面材料向州人民政府報告。州衛健委、州計生協也將計生特殊家庭關懷扶助工作納入對縣市重點工作的考核內容，強化跟蹤調度與評價獎懲。（向晶）

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