今年來，湖南江永縣大力落實簡政放權、放管結合、優化服務，以“軟”件促“硬”件，通過“三即、四通、五減、六辦”“四即四心”模式助推園區項目審批“大提速”，全力打造“全程幫代辦”“一件事一次辦”“辦不成事”反映窗口等服務品牌，全縣營商環境實現了新跨越。

簡政放權

為了推動園區經濟高質量發展，持續優化營商環境，全力實現園區事園區辦、園區事集成辦、園區事極簡辦。

園區事園區辦。啟用“江永產業開發區行政審批專用章”，涉及17個部門單位的91項賦權園區辦理事項全部進駐園區服務大廳，永州市首張在工業集中區辦理的營業執照和首張土地規劃許可証在江永工業園區頒發。通過審批流程再造，打造園區“一枚印章管審批”特色品牌，有效提升園區知名度，顯著提升園區對優質高端企業、高素質人才、高端前沿技術的吸引力和凝聚力，吸引優質企業落戶投資，促進產業結構轉型升級。

園區事集成辦。耗資800萬元完成5G智慧園區建設，整合園區管委會、園區企業、園區居民等各方優勢資源，建立園區企業開辦、納稅、項目開工、竣工驗收、企業注銷、涉企政策兌現等“一件事一次辦”窗口，在園區政務服務大廳實行“一窗受理、后台分類審批、一窗出証”模式，實現無差別、全事項受理，為園區企業提供主題式、套餐式集成服務，實現更多聯辦事項一次辦理、集成辦理。

園區事極簡辦。園區政務服務大廳按照“同步受理、聯合勘查，信息共享、資料互補，限時辦結、超時追責”的工作要求，把涉及兩個及以上涉審單位的項目全部納入“綠色通道”，開展並聯審批，審批環節壓縮三分之二，審批提速60%以上，實現簡易注銷公告時間由45個工作日壓減至20個工作日辦結，項目建設工程用地、規劃、施工許可壓縮至1個工作日辦結，項目竣工聯合驗收4個工作日限時辦結。

放管結合

揭牌成立產業園區人民調解委員會，全面開展“藍劍護園”專項行動和政法系統優化法治營商環境八項系列專項行動，推動企業合法合規經營，營造公平、透明、可預期的良好法治營商環境。

發揮高位推動，加強人大監督。首創設立產業開發區人大代表聯絡站，常態化開展人大代表履職活動。開展“發揮人大職能作用，促進營商環境優化”主題調研，組織市、縣人大代表分5個檢查組深入縣直各部門、產業園區、企業、重點項目一線進行督查，推行“問題清單、責任清單、整改清單”三單管理，著力破解企業一批堵點難點問題。截至目前，共查擺出政務服務等5個方面共36個突出問題。

創新多方聯動，加強執紀監督。推動人大監督、紀檢監察監督、司法監督、媒體監督、社會監督相結合，形成科學有效的監督體系。通過組織人大代表、紀委監委、新聞媒體深入產業園區和政務大廳明察暗訪，曝光園區政務服務等方面問題，為企業點對點排憂解難。今年來，在全縣的營商環境大會上責令2個單位主要負責人進行檢討發言，對涉及15個單位存在的5個方面的36個問題，下發了32份交辦函，整改問題36個，整改率100%。

設立舉報信箱，加強作風監督。在黃金珠寶產業園、循環經濟產業園、電子信息產業園、創新創業園均設立“優化營商環境”舉報信箱，同時在產業開發區網站公布紀工委、舉報熱線電話，有效地收集和反饋企業和群眾的意見和建議，加強對公職人員的作風監督，樹立園區全體干部職工不敢腐、不能腐、不想腐的自覺意識。

優化服務

筑巢引鳳，暖心留巢，加強園區服務能力至關重要，不斷創新服務舉措，營造良好營商環境，才能促進園區企業發展安心和放心。

加強服務，助企紓困增效能。江永產業開發區積極開展聯企工作，實施“1+1”及“1+1+1”雙模式，即非規上企業由園區1名領導+1名工作人員，規上企業由1名縣級領導+園區1名領導+1名工作人員為企業提供全方位服務，做到“洽談即服務”“園區事園區辦”“一件事一次辦”。通過“百名干部聯百企”活動的開展，解決企業問題168個。

金融扶持，專項融資穩預期。創新金融扶持方式，設立2000萬元園區產業發展基金，瀟湘擔保公司授信額度1億元，常態開展“政企交流主題日”等政銀企對接活動，持續擴展“政銀擔”業務，創新推出“孵化擔”“招商貸”等專項融資擔保產品，既能有效防范風險，又能讓企業安心成長，滿足企業資金周轉需求，今年已為5家新落戶開工企業爭取貸款1900萬元。

誠意招商，引筑產業促發展。圍繞產業發展定位，堅持向南向海向外發展。在招商過程中，全方位詳實考察企業項目的市場前景、企業實力、技術管理等，錨定循環經濟產業，確定了發展以銅鋁為主的金屬加工循環經濟產業，帶動引進20余家下游汽配制造企業落戶，以銅棒為主要原料的閥門制造項目簽約20個，基本形成了從廢棄資源收集、熔煉、加工、半成品再到市場產品的再生資源綜合循環利用產業。

“互聯網+政務”，提升服務注動能。園區積極開展“互聯網+政務服務”工作，推行“一照通”改革，通過數字化手段提高政務服務效率，為企業提供更加便捷的服務。將涉及企業開辦領域的經營許可與營業執照合並辦理，探索與永州各地聯動互通，大力推進“跨域通辦”，實現“一企一照、一照准營、跨域互認”，推動“准入即准營”“領照即開業”。

今年以來，該縣持續通過簡化和規范園區行政審批程序，加大園區“放管服”“一件事一次辦”改革力度，大力優化園區企業主體辦事流程，減輕企業負擔，提高園區政務服務效率，促進園區經濟持續向好發展，共簽約投資5000萬以上工業項目49個，總投資38.6億元﹔新引進項目已開工14個，已投產項目6個，在談項目18個，汽車配件制造項目6個﹔湘商回歸工作完成新注冊企業3個，到位資金14.38億元。（周文、蔣家龍）

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