今年以來，湖南省婁底市婁星區在工作實踐中積極探索，採取“四結合”方式，開展“山上”換“山下”試點工作。在婁星區萬寶鎮旺興村、杉山鎮集和村的平坦地帶選取苗圃林地60畝、20畝與山上劣質耕地進行置換，有效優化耕地空間布局、提高耕地質量，讓保護的耕地實至名歸。下一步全區計劃將擴大到2000畝。

堅持思想疏導與資金獎補相結合。婁星區在開展“山上”換“山下”試點工作中，一度遇到了很大的阻力，當地村民不願意搬離名貴樹木、經果林，村委會反復上門做思想工作，宣傳保護耕地的重要性，並且通過召開村民代表大會、黨員會議和村民大會統一思想﹔自然資源所反復上門入戶宣講耕地保護政策，讓村民認識到恢復耕地、堅持良田糧用的重大意義與緊迫性，最終主動配合試點工作。同時，在恢復水系、整修山塘、修建水渠和機耕道等方面作出承諾，打消群眾后期落實耕種的疑慮。特別是結合“全域整治、土地整理、庭院整潔，建設小道、小溝、小池、小園、小圈”即“三整五小”集中整治行動，採取以獎代補的方式給予資金支持，推動鄉村山清水秀、村美人和、宜居宜業。

堅持林木搬離與耕地恢復相結合。婁星區在開展“山上”換“山下”試點工作中，優先選取山下恢復耕地圖斑地塊（如苗圃等林地）與山上劣質耕地圖斑相對應，確保林地、耕地資源總量分別不減少。對於山下林地退出地塊，恢復為旱地的每畝補助2000元，恢復為水田的每畝補助4000元。原苗木採取出賣一批、移栽山上劣質耕地一批的辦法進行消化。

堅持耕地恢復與質量提升相結合。耕地恢復是前期工作，提升耕地質量、確保長期耕種才是關鍵。婁星區在開展“山上”換“山下”試點工作中積極與農業農村、水利部門協調，將恢復的林地地塊納入高標准農田建設項目范圍，整合農業農村、水利等涉農項目資金，計劃將萬寶鎮旺興村和杉山鎮集和村試點的80余畝恢復地塊全部建設成高標准水田，既提高耕地質量、提高種植效益，又解決全區建設佔用水田無處補劃的難題。

堅持美麗屋場與耕地保護相結合。近年來，婁星區貫徹落實省委省政府“千村美麗、萬村整治”工作要求，統籌安排1.28億元用於美麗鄉村建設，其中用於美麗屋場建設資金3050萬元。萬寶鎮旺興村和杉山鎮集和村將“山上”換“山下”試點工作納入“美麗屋場”建設范疇，項目建設完成后，區政府可以補貼30萬元，既解決推進“山上”換“山下”試點資金不足的難題，又推動耕地保護與環境整治有機結合，恢復的耕地不僅是寶貴的自然資源，而且成為和美鄉村的美麗風景。（肖敏、嚴莉、伍謀殊、肖慧）

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