目前，城區一些老舊小區因基礎設施差、人員居住分散，無法引進物業公司，也難以實行自治，被稱為“無人管”小區。為此，株洲市一些社區設法鏈接資源，積極發動居民力量，加強基礎設施改造，做好重點人群服務，探索出托底“無人管”小區的成功經驗。

案例：

何家坳社區“1133”工作法

位於市中心的蘆淞區建設街道何家坳社區曾有連片的“無人管”小區，如今走進這些小區，空中線纜整齊，地面平整、干淨。

近年來，借助老舊小區改造，這些小區的道路、路燈、外牆、下水道等得到徹底改造，居民生活方便很多。

“今年以來，居民家的窗戶雨棚因陳舊老化，出現鬆動，我們組織志願者進行了維修。”居民代表、志願者黃鵬飛說，基礎設施維修，一直是“無人管”小區的重要工作。

“樓道門口的晾衣竿就是黃鵬飛幫我裝的。”說起志願者的貼心，橋頭19棟84歲居民金革滿臉高興。

不僅如此，黃鵬飛等志願者每天都會在小區內查看獨居老人的情況，隻要一天沒看到人，就到處打聽，“怕他們出事了沒人管。”

針對“無人管”老舊小區，何家坳社區探索出“1133”工作法，即以網格管理為載體，成立何家坳（網格）聯合小區黨支部，開展居民代表聯系服務群眾工作﹔以57名居民代表為基礎，組建服務隊伍，開展上門服務、義務巡邏、文明勸導、解決問題﹔通過代表委員、居民代表、志願者服務隊三支力量進小區、進樓棟、進家庭，幫助居民解決難點問題﹔念好“勤、暖、誠”三字口訣，服務重點人群，排除常見問題，化解鄰裡矛盾。

截至目前，“1133”工作法已為居民解決各類問題100多個。

辦法：

努力鏈接各方資源

石峰區建設北路112號榮昌包裝小區，5個新安裝的水表格外顯眼。

去年，因小區水管老化，經常出現爆管，導致沿街門面停水，后由社區牽頭，完成了自來水一戶一表改造，解決了居民用水難。

不僅如此，小區內部環境干淨整潔，地上幾乎見不到垃圾。

“社區轄區內所有‘無人管’小區的衛生清掃都打包給一家環衛公司，也沒有收取居民費用。”石峰區銅塘灣街道楊梅塘社區黨總支副書記劉登敬說。

劉登敬介紹，社區居民以廠礦職工為主，近年來隨著企業搬遷，很多小區已經拆遷，剩下的少部分小區成為“無人管”小區，社區通過鏈接資源，托底了這些小區環境衛生管理。

記者了解到，在荷塘區和天元區，針對“無人管”小區，也都實行了有效的托底管理。

在荷塘區，目前有個別小區為“無人管”小區。該區實行由區財政兜底，聘請環衛部門負責衛生清掃，保障了小區正常運轉。

天元區嵩山路街道花園裡社區探索“黨建引領+業主自治+社會力量參與”新模式，引進在多個小區創建“紅色物業”的惠潔物業公司，為耀華新村居民免費提供垃圾清運、下水道清掏、弱電維修、法律保障、管理顧問等服務，同時，通過“干部進小區”活動，鏈接資源進行基礎設施維修改造，再指導成立業委會，實現小區自治共建。（記者/姚時美）

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