近日，21世紀經濟研究院對外發布《全國經開區高質量發展報告2023》。《報告》以商務部2021年度和2022年度國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價前30名的共計36個國家級經開區為研究對象，梳理這些經開區高質量發展狀況、進展和成效，整理具有代表性的高質量發展案例，並以專章呈現其2023年度營商環境便利度和營商環境輿情傳播狀況。

《報告》顯示，2023年（數據來源：2022年）國家級經開區營商環境便利度最高的10個經開區，分別是廣州經開區、昆山經開區、蘇州工業園區、廣州南沙經開區、南京經開區、武漢經開區、長沙經開區、成都經開區、西安經開區和北京經開區。其中，長沙經開區獲第七名，較上年提升1個名次。

制度創新，助力企業發展層級提升

《報告》指出，參評的36個國家級經開區2022年普遍加大科技創新的投入力度，積極培育重點產業集群，部分謀劃布局量子計算、元宇宙、類腦智能等前沿產業。作為我國重要的對外開放平台，部分經開區搭建平台幫助外貿企業開拓市場，積極參與“一帶一路”建設，營造公平透明高效的外資投資環境，推動外向型經濟高質量發展。

良好的營商環境是高質量發展的基礎。近年來，長沙經開區堅持深化“放管服”改革，奮力打造相對集中審批升級版，跑出先進制造業極簡審批加速度。推行了全領域免費幫代辦、政策集成等服務，將園區8個部門的15項政策、156個辦理項集中到一個窗口。實現“一個處室審批到底”“一個窗口服務到底”“一個系統辦理到底”。

園區發展，項目是引擎，在工程項目建設領域，長沙經開區重點推進了“四即”改革，出台先進制造業極簡審批優化服務若干措施﹔為企業提供開辦套餐，為企業准入提供全流程免費幫代辦服務﹔打造特色產業園區建設“一件事一次辦”套餐，助推存量低效工業用地二次開發。

提升知識產權保護能力和水平，護航企業持續健康發展，長沙經開區推動專利導航工作，發布了《長沙工程機械產業鏈及電動化專利導航》成果，率先探索實施數字知識產權“前置保護”新模式，建立商業秘密線上存証系統——“數字知識產權保護平台”，建設“區縣一體”的知識產權保護模式，這一系列的施策，為地區企業和經濟發展提供更加便利的服務。

聚焦科技創新，全力打造全球研發中心城市集聚區，長沙經開區出台了《長沙縣長沙經開區建設國家自主創新示范區三年行動計劃(2021-2023年)》《關於建設具有核心競爭力的科技創新基地的實施辦法》等系列文件，充分發揮了創新政策的引導作用和“疊加效應”。長沙經開區”以市場化模式推進制造業智能化轉型新模式”成為自由貿易試驗區第七批改革試點經驗之一，成為全國首個以“智能化轉型”為主題的自由貿易試驗區改革試點經驗，並面向全國進行復制推廣。

目前，長沙經開區打造了100余個模塊化、標准化、可復制、易推廣的優秀場景，智能化轉型試點企業產值貢獻佔全區規模以上企業的比重已超過85%。三一集團18號工廠、博世長沙工廠先后入選世界經濟論壇全球“燈塔工廠”，為區域經濟高質量發展，提供了新動能。

強化保障，供給企業發展關鍵要素

工欲善其事，必先利其器，在企業發展的道路上，人才、資金、公共服務是企業發展的“鋒利之器”，是保証企業持續向上的關鍵要素。

聚焦人才服務提升，近年來，長沙經開區瞄准國際人才、技術人才、高精尖缺人才，通過政策引才、產業聚才、市場薦才，以及為人才提供創業、個稅、住房、父母康養和子女就學等全方位支持，建設人才資源“集聚高地”，為企業注入發展活水。

強化金融要素保障。園區持續推進“金融集市2.0”融資服務新模式，緩解企業融資難融資貴，提高企業獲貸能力。通過召開園區上市工作推進會、區黨工委班子成員不定期帶隊走訪調研園區擬上市企業等舉措，為擬上市企業提供保姆式服務﹔將普惠金融與精准服務結合，引導金融機構集聚，解決企業金融之憂，助力企業高質量發展。

在公共服務方面，長沙經開區通過引進培育湘郡未來實驗學校、長沙瑋希國際學校、長沙師范學院附屬經開區幼兒園、湖南第一師范學院星沙實驗小學等一批名校，協調推動長沙經開醫院等項目建設，不斷提升醫教資源配套。

同時，建成㮾梨、干杉、板橋、英萃園一期4個公租房和金廣星苑1個人才公寓項目。開通6條穿梭巴士線路和1條定制公交線路，實現園區公交與地鐵的短線接駁和“無縫銜接”。優化出台《長沙經濟技術開發區企業服務卡實施辦法》，今年企業服務卡適用范圍擴面升級，新增“專精特新”“獨角獸”“小巨人”等服務對象，目前企業服務卡覆蓋企業163家、服務對象2552人。

深入一線，確保惠企舉措切實落地

打好優化發展環境持久仗，長沙經開區創新打造營商環境動態監測系統。建立營商環境監測響應新機制，開展營商環境監測點擴面工作，今年營商環境監測點擴增至50家。

今年，園區大力推進“萬名干部進萬企”優化營商環境服務季活動，協同組織園區干部定向服務企業，活動開展以來，通過領導走訪企業以及駐企聯絡員等多個渠道收集問題共158個，已解決問題154個，正在辦理4個，辦結率97.47%。

今年以來，園區舉辦包括“資本市場領軍人才”特訓營、“高精尖缺”人才揭榜薦才活動、產業鏈供需對接系列活動、工程機械配套產業發展研討會等各類專場活動116場，涉及培訓輔導、創新創業服務、供需對接、融資對接、品牌推廣、人才招引、法律服務等9個方面，精准服務企業高質量發展。

同時，長沙經開區深化政策宣傳，對本級惠企政策進行全面梳理，更新發布了《長沙經濟技術開發區普惠政策匯編》，並通過聯企干部送政策上門﹔開展政策兌現，截至11月底，兌現惠企政策18項。

長沙經開區相關負責人表示，下一步，園區將始終認真貫徹落實中央、省、市關於優化營商環境的決策部署，通過創建營商環境服務品牌，體現服務的價值和溫度，不斷為民營經濟營造更好發展環境，為產業高質量發展提供持續注入新動能。（歐亞琦）

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