雙勝社區獲評全國綜合防災減災示范社區，秀峰社區獲評省先進基層群眾性自治組織，龍泉社區、映月社區獲評省和諧社區……

近年來，湖南省永州市新田縣龍泉街道以黨建為引領，因地制宜，創新開展“黨建+”工作，通過建強小區黨群服務站，打造“銀輝耀小區”黨建治理品牌，構建了小區居民“5分鐘服務圈”﹔全面推行“三長制”，建立“積分超市”激發村民自治，以“微服務”撬動基層“大治理”﹔探索實施“駐村指導員”制度，豐富和完善干部駐村內涵、機制，激活基層治理力量，助推鄉村振興。

小區黨群服務站，托起家門口的幸福

“黨群服務站建到小區裡，我們辦事或咨詢都方便。”1月2日，老劉拿著老伴的住院發票到學府新城黨群服務站咨詢報銷流程，能在家門口解決急需了解的事情，讓他感覺十分便捷。

在大興調查研究中，龍泉街道立足群眾的所需所盼，針對停車難、鄰裡糾紛等小區治理難題，依托社區黨組織、物業小區黨支部、樓棟黨小組等，打造小區黨群服務站示范點10個，推動資源、服務、力量下沉，構建了小區居民“5分鐘服務圈”。截至目前，該街道收集上報問題事件254個，處置應急事件65次，排查安全隱患143處﹔組織73個縣直單位，838名在職黨員到社區報到，組建志願服務隊10個、組織56名政法“五老”參與調解矛盾糾紛﹔舉辦黨的二十大精神宣傳活動43次、普法宣傳36次、法治講座3場，惠及1萬余名黨員群眾。

打造小區黨建品牌。在盛世龍岸、碧海龍庭等16個小區黨支部中，65名退休干部發揮余熱，聯合小區黨支部、業主委員會、物業及志願服務者，開辦“四點半學校”，把關心青少年工作融合到小區的各項活動之中，形成“家校社”共育共管的良好機制，打造了“銀輝耀小區”黨建治理品牌，受到省關工委及市委組織部等部門的肯定和推介。龍泉社區、映月社區被評為省和諧社區，秀峰社區被評為省先進基層群眾性自治組織。

“黨建+”點亮老舊小區居民新生活。“那時候，小區道路破損，沒有活動場所，衛生情況也不理想，根本不想下樓。”雙勝社區聚福小區居民駱英庄描述小區改造前的情況。舒適、宜居的生活環境，關乎群眾的切身利益，也是衡量城市文明程度的一項重要指標。老舊小區改造，一頭連著民生、一頭連著發展。近年，該小區黨群服務站統籌協調多方力量，實施道路“白改黑”、景觀優化、水電設施完善等提質改造項目。如今，小區居民房前屋后綠植蔥郁、道路平坦整潔、車輛停放有序，整體環境舒適宜人。

老舊小區改造，既要“面子”好看，也要“裡子”好用。近年來，龍泉街道以“黨建+”推動老舊小區改造工作，通過發揮黨員的引領模范作用，充分傾聽基層意見，選取居民最迫切、最需要改造的問題，分類施策、精准改造，以黨建引領基層治理，做好惠民實事。雙勝社區黨委書記、居委會主任謝艷表示，“小區舊貌換新顏，為群眾幸福生活‘加碼’，帶動了居民自治的積極性，我們將以基層黨建示范點創建為引領，切實提升轄區群眾生活品質，真正實現小區改造、社區治理、群眾利益多方共贏，不斷提升群眾的幸福指數。”

全面推行“三長制”，激活基層治理“神經末梢”

“幸好你們及時反映，避免了一場鄰裡糾紛升級。”1月4日，秀富裡村鄰長唐發川在走訪時，發現老王和老謝因一塊相鄰的菜地鬧不開心，立即向“組長”反映。村“兩委”收到“組長”情況報告后，第一時間組織“五老”解事隊前往調解，平息雙方的怒火，避免鄰裡糾紛升級成械斗事件。

民情小事因上傳下達及時得到解決，這是龍泉街道全面推行“三長制”（片長、組長、鄰長），著力解決“村（社區）以下組織體系不夠健全、上傳下達不夠暢通”等問題，暢通基層治理“最后一米”，取得成效的一個縮影。

“三長”作為基層治理“神經末梢”，建好隊伍是關鍵。省公安廳交警總隊駐秀富裡村工作隊長鄒平介紹，“三長制”在基層落實，也存在人員推選難、履職能力欠缺、保障機制不健全等問題。為此，他們結合農村實際進行認真研究和思考，在人員推選上，以常住人員為主，破解人員流動性大的問題﹔採取共性知識集體培訓與個性需求點對點培訓相結合的方式，破解履職能力欠缺問題﹔出台“積分超市”管理辦法，通過積分兌換生活用品的方式，著力提升“三長”在參政議政、移風易俗、衛生環保、勤儉節約等方面的參與度。

遠親不如近鄰，鄰長作用發揮得好不好，關鍵看能不能解決問題。為提升“三長制”工作質效，龍泉街道健全“社區黨委、網格黨支部、樓棟黨小組、黨員樓棟長”四級聯動機制，打造以“樓棟為軸心”的工作網格體系，將社區治理鏈條延伸至樓棟及家庭，確保群眾合理訴求不出村就能得到有效解決，全面形成“發現-反映-解決-反饋”問題閉環機制。截至目前，龍泉街道通過推行“三長制”，共解決群眾各類急難愁盼問題4150余件，提供微服務3800余次。

實施“駐村指導員”制度，激活基層治理力量促振興

“短短兩年時間，從打下第一根承重柱建個簡易牛棚開始，牛場已發展到43頭的規模，三年內預計可達到100余頭。”在龍泉街道秀富裡村，養牛大戶唐祥雄向筆者介紹牛場情況。

唐祥雄說，規模養殖需要技術、資金和土地支持，三者缺一不可，這對手頭僅有點閑錢、隻有中學文化的他來說無疑是個天大難題。幸運的是，得到了省公安廳交警總隊駐村工作隊的全力支持，流轉了百余畝土地，解決了沒地方放牛和種植牛草的問題，為后續擴大養殖規模預留了空間﹔通過其牽線搭橋，與省會專家建立了日常工作聯系，在選種、生育、疾病預防、環境消毒、排泄物無害化處理等方面進行常態化指導﹔同時在資金和環保等方面也得到有關部門的大力支持。

近年來，龍泉街道探索實施“駐村指導員”制度，不斷豐富和完善干部駐村內涵、機制，形成“干部向一線下沉、情況在一線掌握、力量在一線匯聚、作用在一線發揮”的工作模式，既激活基層治理力量、推動共同富裕，又錘煉干部作風、厚植為民情懷，為加強基層組織建設探索做法和積累經驗。

——聚焦產業振興，發展現代農業。龍泉街道圍繞農業現代化目標，將烤煙生產與優質稻種植的煙稻輪作模式列為“一村一品”主導產業發展計劃。2023年完成1000畝烤煙擴面，烤煙種植面積突破到5436畝，收購烤煙11584擔，創稅200多萬元。近幾年，在砠下、魚游、梅灣、興泉、李子源等村建設高標准農田2000多畝。龍華、潮水鋪村的湖南牧標養牛場項目廠棚等基礎設施即將建成，預計養牛500頭以上﹔梅灣村的天鵝湖鄉村旅游項目投資3000萬元，已開業迎客﹔青龍村種桑養蠶項目多次在村召開現場會，擴產后年產值超過百萬元。

——聚焦生態振興，打造美麗鄉村。2023年龍泉街道改廁任務80戶，截至2023年12月，已超額完成任務，共計改廁117戶。成立專班對2013年以來的廁所逐村逐戶進行摸排，統計問題廁所318個，並逐一進行整改，實現問題廁所清零。建立健全了人居環境保潔員月考核機制，做好“門前三包”，整治農村“臟亂差”，保持公共場所環境衛生。龍泉街道潮水鋪村被評為市級和美鄉村示范村。

——聚焦文化振興，倡導文明新風。將整治農村陳規陋習作為鄉風文明建設的重要內容來抓，充分利用橫幅標語、“村村響”、村民微信群等多種方式廣泛宣傳。潮水鋪村被評為市級文明鄉村。成功打造石甑源村市級陳規陋習示范村和石古灣村、青龍村、毛裡坪社區、梅灣村縣級陳規陋習示范村。

此外，龍泉街道還以“平安龍泉”建設為著力點，建立“大安全生產”巡查制度，狠抓森林防火、道路交通安全、食品安全、燃氣安全、防溺水、防“小火亡人”和一氧化碳中毒等各項安全保底工作，街道安全形勢總體平穩向好。龍泉街道秀富裡村被評為省級農村交通安全文明示范村，並在全市農村交通安全管理經驗交流現場會上作典型發言，“十個一”措施在全市推介。民生民本工作有力推進，醫保征繳工作2023年12月份排全縣第一。

“下一步，龍泉街道將繼續把小區黨群服務站打造成為凝聚黨心民心、服務黨員群眾的主陣地，著力把小區打造成治理有效、鄰裡和諧、幸福度更高的‘紅色家園’，同時全面推行‘三長制’，深入實施‘駐村指導員’制度，構建‘一體兩翼’（一體，即黨建引領高質量發展﹔兩翼，指社區治理和鄉村振興協同推進）發展新格局，繪就串點成線的基層黨建風景線。”龍泉街道黨工委書記黃向法表示。（鐘偉鋒 何愛芬 唐人杰）

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