全國人大代表張學武。受訪單位供圖

人民網長沙3月9日電 （記者林洛頫）“隨著全球化的不斷深入和中國經濟的快速發展，民營企業不斷尋求海外市場的機會和挑戰，展現出了強大的競爭力和創新力，引導、支持民營企業出海正當時。”全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武在今年全國兩會期間，聽完政府工作報告后對記者說道。

作為一名從事食品生產加工行業的代表，張學武一直將調研目光投放在食品行業及民營經濟的發展上，今年全國兩會上他就針對自己前期在全國調研走訪的情況，提交了《支持民營企業出海，促進我國經濟轉型升級和高質量發展》《支持中式零食高質量發展，培育全球消費者領導品牌》《培育新質生產力，推進我國中小企業技術創新》等多項建議。

支持民營企業出海開拓全球市場

伴隨著中國經濟的不斷發展，中國民營企業催生了兩波出海潮，第一波出海潮中外遷企業是為了追求成本最小化的生產方案，主要集中在紡織服裝、電子裝配等一批勞動密集型產業上﹔第二波出海潮則是以汽車和家電為代表，依托技術競爭力開拓全球市場的企業，以及以電商、游戲、短視頻、快遞等服務業為代表，開拓全球新市場、提供新供給的企業。

“近些年來，中國第二波出海企業是具有全球競爭力的中國品牌，核心目的是開拓全球市場，市場最大化取代了成本最小化，開啟了中國企業成長為全球品牌的‘大航海時代’。”張學武認為，隨著企業核心技術、產品競爭力的提升，我國民營企業“出海”正迎來新機遇。

尤其是民營企業出海還具備效率、市場導向、創新創業動機等在內的先天優勢。當前，民營企業出海已進入新階段，以資本、技術、品牌、管理為代表的中國優秀企業正在加速海外布局，以產業輸出、數字化的形式，探索新增長點。

2023年，《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》中也明確鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建“一帶一路”﹔這讓民營企業“走出去”成為了一條轉型發展的有效路徑，也是我國實現產業結構調整、全球產業布局的必然趨勢。

雖然海外市場具有巨大的發展空間和潛力，企業也能通過出海發展增強核心競爭力，提高自身的品牌影響力和國際形象，但張學武通過長期的調研走訪后，發現民營企業“出海”也面臨著諸多挑戰，如貿易壁壘、政治風險、文化差異等。

為幫助民營企業把握出海機遇和應對發展中的挑戰，張學武建議構建“出海”服務平台，為民營企業提供全面便捷的服務﹔政府在平台搭建、政策咨詢、融資服務、風險評估和安全指引等方面提供支持，幫助民營企業更好進行國際化布局，對民營企業在海外自建產銷渠道、推廣自主品牌視情給予政策支持，讓民營企業出海更有底氣。

同時，政府還可以完善跨境投融資便利化政策，開展跨國公司本外幣一體化資金池業務，便利民營企業統籌境內外資金劃轉和使用﹔推動金融機構開發適合企業“走出去”的金融產品和服務，如設立海外投資基金，優化對外投資貸款審批流程，降低企業海外投融資成本。

“鼓勵企業在海外創建面向民營企業的園區、支持民營企業創建國際研發中心，通過加大對高新技術產業和培育自主品牌的支持力度，提高企業產品的技術含量和附加值，增強在全球市場的競爭力﹔開展海外經營管理人才培訓、鼓勵民企拓展海外業務都能實打實的助力企業發展。”張學武介紹道。

支持中式零食走向全球消費市場

“中式零食‘出海’大有可為，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，爭取開放發展中的戰略主動。”從事食品制造行業20多年的張學武在關注民營企業走出去的同時，也結合休閑零食行業提出了開拓國際市場的看法。

當前，休閑零食可大致分為西式零食和中式零食，西式零食就包括糖果、巧克力、膨化食品、薯片等，目前基本被外資品牌佔據，而中式零食則包括辣味豆制品、海味制品、肉制零食等，基本由本土企業主導，規模佔比57%。

“中式零食機會還很大，是極具增長性的細分賽道。”在張學武看來，全球消費市場正迎來多元化時代，新一代消費主力對多元產品的接受度和兼容性更強，以“中國味道”“中華文化”為代表的中式零食出海的成本已大大降低。

但中式零食發展也面臨挑戰和機遇並存的情況，一方面產業集中度低，市場較為分散，工業化程度低，標准化程度低，還處在低質量發展階段﹔另一方面中式零食需求呈剛性增長態勢，隨著消費結構升級，消費者對食品的營養與健康要求更高，中式零食發展模式將從量的擴張向質的提升轉變。

其實，歐美、日本消費品企業都曾經歷過從小到大，從低質量到高質量的發展過程。其中，離不開在產品創新、品牌營銷、供應鏈、收並購等方面的持續沉澱，但政府引導、扶持也時常發揮著壓艙石式作用。

“支持中式零食高質量發展，培育全球消費者領導品牌，不僅僅是一個產業問題、市場問題，它更是一項系統工程。”對於支持中式零食更高質量發展，張學武建議：國家健全有利於中式零食品類創新的機制，支持有多品類品牌管理運營經驗，且具備較強研發及供應鏈能力的中式零食企業，牽頭成立中式零食研究院開展中式零食品類研究，讓中式零食邁向更廣闊的市場。

同時，他還建議政府出台政策，在品牌建設、研發創新、培育新質生產力及收並購等方面提供支持，支持中式零食頭部企業延伸產業鏈條，以中游產品生產出發，其后垂直整合全球上游原材料種植和下游產品的渠道，從而實現全產業鏈的布局，在競爭中獲得主動權。

“當下中國休閑食品消費市場在進行深度轉型，量販零食渠道應運而生，因縮短產業與渠道的距離，能為消費者提供更加豐富供給的高性價比產品，深受群眾喜愛。”張學武通過調研走訪就提出建議：政府依托全國統一大市場政策，出台相關產業規范，支持量販零食等本土新渠道完成行業整合，推進行業實現規模經濟、范圍經濟，實現可持續高質量發展。

最后，張學武還認為政府要支持休閑食品頭部企業探索全球化布局，建議出台配套政策，發揮供應鏈的極致效率和總成本領先優勢﹔支持有實力的企業加大對核心原材料的掌握，在全球原料地布局生產基地，並通過並購、合資等方式擴充品類，推進在地化改造及營銷，培育全球消費者領導品牌。

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