招商引資是推動高質量發展的重要抓手和不竭動力。今年2月18日湖南省委、省政府召開全省招商引資工作會議，把招商引資工作作為今年湖南省的開年大事。為貫徹落實全省招商引資工作會議精神，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《重點產業倍增計劃推進機制方案》，省政府辦公廳印發了《關於加強統籌聯動構建大招商格局工作方案》，對構建大招商格局推動重點產業倍增，以高質量招商推動產業高質量發展提出了明確要求，提供了大招商工作指南。

　　一、加強統籌聯動，落實大招商“一號工程”。堅持系統觀念，把構建大招商格局推動重點產業倍增作為我省實施產業培塑行動，加快構建現代化產業體系的“一把手”工程，堅持上下聯動、部門協同、屬地負責原則，對內構建由商務部門牽頭抓總、相關行業管理部門協同推進、屬地（園區）負責承接招商項目的協同招商機制﹔對外強化外事、外宣、外貿、外資、外經“五外”聯動，整合政府有關部門、商協會、企業主體和新聞媒體等資源，建立“五外”聯動機制，推動貿易投資高質量發展。堅持“月調度、季講評、年考核”，通過監測分析、調度講評、督導約談、考核評價，推進大招商工作制度化、規范化、常態化，以高質量招商推動產業高質量發展。

　　二是強化清單管理，突出重點，分類施策，精准招商。圍繞推動我省“4×4”現代化產業體系高質量發展，聚焦11個現代化產業體系新增長點的重點產業鏈，由商務部門負責抓好大招商的統籌協調、平台搭建、培訓指導、督促檢查和考核評估﹔各行業主管部門按照管行業必須管招商的要求，充分發揮重點產業鏈工作專班的協調作用，將產業規劃編制、招商項目策劃包裝與重點項目投融資對接統籌起來謀劃，加快建立產業鏈全景圖、招商線路圖和產業鏈客商庫、招商項目庫，推進重點產業鏈精准招商。堅持分類指導，省級層面著力在建機制、搭平台、優服務、強激勵上下深功，統籌抓好產業鏈和產業生態招商，推進湘商回歸、校友回湘和湘智興湘。市州級層面和園區著力抓好產業鏈招商和湘商回歸﹔縣級層面重點抓好返鄉創業招商。

　　三、搭建大招商平台，實行“經貿搭台，多業唱戲”。按照精心組織、精准對接、精細服務的要求，由商務部門牽頭負責，參照湖南省舉辦“港洽周”的成功做法，以重大經貿活動為綜合抓手，整合人財物資源，精心策劃搭建引進投資、引進技術、引進人才和引進游客的綜合性經貿活動平台，籌備舉辦“中博會”“滬洽周”“歐洽周”等重要經貿活動，注重發揮國內外知名頭部企業以商招商作用，邀請全球戰略合作伙伴走進湖南，舉辦分行業、分領域的產業投資生態合作對接系列活動。積極組織我省有關行業主管部門參與重大經貿合作項目精准對接。堅持招商引資與招才引智“兩手抓”，以建設長沙全球研發中心城市為目標，搭建“企業家+科學家+發明家+金融家”科創圓桌會議平台，著力招引全面擁抱硬科技的湘籍企業家、科學家、發明家和金融家返湘創業，以人才高端化推進產業高端化，從而實現彎道超車。

　　四、強化府院聯動，創新企業重整招商，推動企業存量倍增。企業重整（包括司法重整與破產重整）是既盤活存量化解風險，又通過股權債權招商實現企業重生和存量倍增的有效途徑。要樹立“企業重整就是新一輪招商引資”的理念，充分發揮招商引資在企業重整中的重要作用，創新應用企業重整招商。聚焦上市公司高質量發展，積極探索在長沙市開展企業重整招商實現企業存量倍增試點。強化企業破產重整府院聯動機制，打造企業破產處置與招商投融資平台，籌備舉辦企業重整投融資大會，推動破產處置投資納入全省大招商格局，搭建以法院、政府、管理人、投資人等為核心的破產企業全鏈條、全方位、全覆蓋的服務體系。

　　五、堅持改革創新，加強招商項目全生命周期管理。搶抓跟進對接爭取國家支持重大事項清單落實、推動大規模設備更新和消費品以舊換新等重大機遇，以創新的思維、改革的辦法，研究出台支持產業鏈和產業生態招商的政策措施。依托我省產業引導基金設立重點產業子基金，推動產業集聚和產業升級﹔健全招商項目全生命周期管理體系，建立營商環境典型案例周報機制，完善招商引資和招才引智綜合評價機制。加強政策解讀和宣傳引導，營造全社會關心支持構建大招商格局推動重點產業倍增工作的良好氛圍。

　　（本文作者陳獻春系湖南省政府副秘書長，省政協常委、文教衛體和文史委員會副主任）

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