一江碧水向洞庭

——岳陽樓區紀委監委“洞庭清波”專項監督工作紀實

岳陽市紀委監委主要領導在岳陽樓區（城陵磯水文站）調研“洞庭清波”專項監督開展情況。嚴 尚 攝

岳陽，襟帶萬裡長江，懷抱浩瀚洞庭。

2018年4月25日，習近平總書記考察岳陽市君山區華龍碼頭，囑咐“守護好一江碧水”。

岳陽市委堅持“1376”發展思路，把始終牢記習近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托擺在首位，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

岳陽市紀委監委立足紀檢監察職責，強化政治監督，開展“洞庭清波”專項行動，強化監督治理效能，守護碧水藍天。

岳陽市委常委、市紀委書記、市監委主任謝運策要求，要進一步扛牢責任，突出監督重點，推動“洞庭清波”主體責任、監管責任、監督責任的全面落實，著力打造美麗岳陽。

圍繞市紀委監委“洞庭清波”專項行動整體部署，岳陽樓區紀委監委按照“全面統籌、穩中求進，聚焦重點、從嚴監督，系統治理、一體推進”的總體思路，常態化開展“洞庭清波”專項監督，積極履職盡責，主動擔當作為，穩步推進任務整改銷號。

“清單式”監督，條分縷析壓實各方責任

陽春三月，走進岳陽樓區西瓜山社區的西瓜山生態公園，湖面柔霧籠罩，沿路廊橋疊水，魚游淺底，楊柳依依。

幾年前，這裡還是居民聞之色變的黑臭水體。

2017年，第一輪中央環保督察指出西瓜山明渠水體黑臭問題，經過幾年整治，西瓜山片區生態環境狀況有所好轉。但由於周邊管網截污不到位、渠道未疏通等原因，黑臭情況沒有徹底根治，2022年因“返黑返臭”被住建部通報。

對此，岳陽樓區紀委監委“洞庭清波”專項督查組通過召開現場交辦會、下發督辦函等方式，強力監督推動相關職能部門細化舉措，打通排污通道，完善雨污分流改造，實現污水入廠、雨水入湖。2023年6月19日，該問題提前11天完成整改銷號。

這是岳陽樓區紀委監委通過“清單式”管理按期完成銷號的問題之一。

2019年，省紀委印發《“洞庭清波”專項行動工作方案》，安排部署進一步強化對洞庭湖生態環境治理工作的監督檢查工作。

岳陽市紀委監委周密部署，牽頭成立市“洞庭清波”常態化監督工作領導小組，採取一周一督查、一月一調度的方式，建立問題整改清單，實行挂賬銷號管理，壓實責任，並建立專項行動工作聯席會議制度，聯合各級各部門力量，再次吹響污染防治攻堅戰的沖鋒號。

岳陽樓區紀委監委迅速行動，督促各責任單位嚴格按照一個問題、一個方案、一個班子、一抓到底“四個一”的工作機制，實行問題清單、責任清單、銷號清單“三個清單”管理，明確整改目標、整改措施、整改時限，確保按期完成銷號。

清單不是一發了之，而是推動整改的抓手。

岳陽樓區紀委監委抓實問題交辦、台賬管理、整改銷號、通報曝光制度機制，對發現的突出生態環境問題，第一時間向責任單位點對點交辦，明確整改要求和時限。對問題清單實施台賬管理，加強跟蹤監督，每月末對問題整改情況進行調度，及時掌握問題整改進度。督促區直相關部門嚴把驗收銷號關，確保問題真改實改。

此外，岳陽樓區紀委監委聯合岳陽市生態環境局岳陽樓分局、區生環委辦公室等相關責任單位，對生態環境部調研、省“洞庭清波”督查、市“5+1”專項督查、環南湖流域水環境綜合治理、市領導接訪等上級交辦問題開展拉網式監督檢查，壓緊壓實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任，確保問題整改徹底。

2023年，岳陽樓區紀委監委共挂牌監督整改14項生態環境突出問題，年內11項整改銷號任務已全部完成。

“室組地”聯動，攥指成拳凝聚監督合力

東風湖曾是岳陽城市調蓄湖、養殖湖和納污湖，與洞庭湖僅一堤之隔。

隨著人員、企業、產業高度聚集，生活污水直排、漁業養殖等問題頻發，湖水成為黑臭水體。

近幾年，通過綜合採取“截污、清淤、復綠、退養、嚴管”等措施，關停或搬遷沿岸磷肥廠、麻紡廠等5家大型污染企業，關停和拆除83家小型污染企業，關停沿湖周邊1公裡畜禽養殖場，修復岸線面積約50萬平方米，新建環湖綠道13.3公裡。

2020年10月，東風湖生態公園開園。東風湖從“工業鏽帶”到“生活秀帶”，成為城市生態休閑地標，躋身湖南省“美麗河湖”。

為維持東風湖健康水環境，岳陽樓區紀委監委堅持系統觀念，加強協作配合，綜合運用聯席會議、部門協商等多種監督管理模式，構建“橫向到邊、縱向到底”的監督體系，實行“行業主管部門日常監管、紀檢監察組常規式督查、領導小組辦公室經常性提示、室組地聯合督導”的督導檢查機制，開展常態化監督。

如今，東風湖水質連年穩定達到國家考核標准，流域水生態環境顯著提升。

今年3月，岳陽樓區紀委監委再次就“洞庭清波”常態化監督工作召開專題會議，進一步明確工作重點，重點聚焦生態環境檢測機構存在問題整治、居民飲用水源保護、長江“十年禁漁”、防范河道採砂環境風險、黑臭水體整治等5個小專項監督，實行“1+N”工作模式。

“1”即區紀委監委，“N”分別為17個成員單位、區紀委監委相關派駐紀檢監察組、各街道（鄉）紀工委和區紀委監委第一至第六紀檢監察室。

通過“室組地”聯動，推動相關職能部門認真開展“碧水攻堅戰”“夏季攻勢”“利劍行動”“藍天保衛戰”等專項整治行動，各單位部門攥指成拳，形成齊抓共管有效合力。

在此基礎上，岳陽樓區紀委監委堅持問題導向，督促成員單位及相關派駐紀檢監察組、街道（鄉）紀工委開展日常監督檢查，對生態環境突出問題整改情況對賬檢查、逐項驗收。

同時發力、同向發力、綜合發力！

生態環境保護從“單打獨斗”轉為“協同作戰”，“問題清單”變為“成果清單”——中心城區大氣環境質量穩定，洞庭湖岳陽樓水質斷面總磷濃度較去年相比下降10%，東風湖建成環湖截污干管13.65公裡，水質穩定在III類，流域水生態環境顯著提升。

“零容忍”執紀，久久為功守護洞庭清波

2023年1月28日，岳陽市紀委監委向岳陽樓區紀委監委移交岳陽鑫玖報廢汽車回收拆解有限公司生態環境損害責任追究問題的相關線索，反映屬地郭鎮鄉黨委政府排查不到位，未及時發現、報告、處置該企業非法生產污染環境問題。

岳陽樓區紀委監委第六紀檢監察室和郭鎮鄉紀委組成聯合核查組，對相關問題進行調查核實。經查，岳陽樓區郭鎮鄉副鄉長劉某，建中村黨支部書記、村委會主任趙某存在工作失職。2023年10月，決定對其2人進行追責問責，分別給予黨紀政務處分。

綠水青山就是金山銀山！

岳陽樓區堅定不移走生態優先、綠色發展之路，為“七個岳陽”建設貢獻核心引領區和首善之區作為，共建“人水和諧”水韻新城。

區紀委監委緊緊圍繞各級生態環境保護部署貫徹落實情況強化政治監督，強力推進“12534”工程，即堅持確保思想跟緊跟進跟上這一條主線﹔開展“兩述兩評”﹔突出落實“兩個責任”、深化作風建設、做實日常監督、堅決懲貪治腐、注重標本兼治 “五個抓手”﹔開展問廉治貪、問責治懶、問效治庸“三問三治”工作﹔聚焦紀檢監察機關政治建設、作風建設、能力建設和制度建設“四個建設”。

同時，加強對“關鍵少數”的監督，緊盯環境污染背后的腐敗和作風問題，重點緊盯生態環境重點領域、關鍵問題和薄弱環節，嚴格督促各級各部門落實主體責任，做到“洞庭生態環境整治到哪裡，監督就跟進到哪裡”。

岳陽樓區“洞庭清波”辦會同區委督查室和生態環境部門，對環保問題整改責任單位開展貼身監督、跟進監督，重點對各部門單位生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實情況督查，確保整改工作高質高效推進落實。

針對2023年10月岳陽市三季度經濟工作分析點評會警示教育片反映的3個環境保護問題，岳陽樓區紀委監委深挖細查，根據責任劃分，對梅溪街道、城陵磯街道、呂仙亭街道予以通報批評，約談提醒2人，批評教育4人，有效推動城陵磯桂花園路雨污分流工程和華泰小區附近兩處黑臭水塘整改進度。

今年，岳陽樓區紀委監委已開展專項監督檢查7次，發現問題8個，下發督辦函3份，工作提示函11份﹔共處置問題線索2條，立案2人，組織處理8人，進一步彰顯查處生態環境污染的決心。

春日，從岳陽樓上極目遠眺，水天一色，芳草萋萋，沙鷗翔集，錦鱗游泳，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷盡收眼底。

“‘洞庭清波’專項行動成效有目共睹，但生態環境修復還需久久為功。”岳陽樓區委書記曾平原說，將逐級壓緊壓實工作責任，督促相關單位按時按質保量完成銷號工作﹔進一步完善“洞庭清波”常態化監督工作聯絡制度，督促指導聯系地區開展好專項監督工作﹔全面起底問題線索，建立聯合查處機制，提高監督執紀問責質量，為守護好綠水青山提供堅強紀律保障。（周磊 葛澧敬）

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