今年全國兩會期間，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。”

面對新一輪科技革命和產業變革，如何加快實現高水平科技自立自強，怎樣加快培育和發展新質生產力？幾位全國政協委員提出了自己的意見建議。

——編 者

加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現

上海市政協副主席錢鋒委員：

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力。

發展新質生產力，必須抓牢科技創新這一核心要素。隻有深刻把握並充分激活科技創新，方能以質的飛躍催生產業創新的重大突破，從而改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，通過推動產業質量變革、效率變革、動力變革，加速推進現代化產業體系建設。

發展新質生產力，人工智能是引領科技和產業創新的重要驅動力。近年來，人工智能顛覆性技術不斷涌現，人工智能已經成為我國發展新質生產力的重要引擎。應充分發揮市場規模、應用場景、數據資源等優勢，全力推動人工智能加快應用，加快以數智化賦能新型工業化。通過人工智能賦能，構建集制造業全生命周期要素為一體，需求快速感知和供需精准調控的“產業大腦”。以協同創新平台賦能上下游接鏈、補鏈、延鏈，打造數字化、智能化、柔性化、系統化的產業鏈新業態。

發展新質生產力，“數實融合”是加快推進新型工業化的加速器。建議部署制造業“數實融合”關鍵技術等重大科技創新專項，打造制造業領域通用和行業垂直大模型，構建工業智能應用生態，鼓勵新型算法等原始創新。引導科技領軍企業聯合國家科技創新平台、高校院所等，以國家重大戰略和制造業重大需求為導向，開展“數實融合”關鍵技術攻關。

中國科學院自動化研究所研究員趙曉光委員：

在人工智能技術飛速發展的時代，以人工智能大模型、先進機器人技術為代表的新技術成為賦能制造業、促進新質生產力形成的重要推動力。但我國人工智能技術與制造業的深度融合仍面臨一些問題，如智能化技術、智能設備應用示范的支持力度須進一步加強，制造業垂直細分領域數字化程度須進一步提高，通用工具大模型的供給能力有待增強等。為此建議：

持續加大“人工智能+”行動、制造業轉型升級的宣傳普及與智能技術落地應用的支持力度。支持各級科協、行業協會、學會、產業聯盟等組織，發揮廣泛聯系領域專家和企業的優勢，增強企業應用人工智能進行技術升級、替代傳統產能的主動性。

加大力度支持新技術、新產品在傳統制造業中的示范應用、推廣應用，加強社會資源、金融產品、市場融資等多渠道支持新技術、新產品賦能基礎制造業的政策供給，鼓勵行業龍頭企業牽頭，建立基礎制造業細分領域的行業模型，加速企業數字化進程。鼓勵行業聯盟組織優勢企業開展具有行業主導地位的數字模型和工業軟件研制，形成行業共性標准。

加強通用工具大模型的研制和開源支持，為落地打牢基礎。引導人工智能領域優勢的科研團隊、企業團隊以及制造業場景供給企業緊密結合，集中力量支持主流通用工具大模型研制，支持大模型向制造業企業開源開放。支持科研院所、大專院校與主流人工智能企業共同建設技術開源社區，形成良好的軟硬件技術生態。

改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系

九三學社中央副主席劉忠范委員：

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。科技創新的技術更具前瞻性和市場競爭力，科技創新的機制更加靈活完善，科技創新的環境更加科學高效，才能為不斷壯大新質生產力保駕護航。當前，科技創新供給面臨創新研發成果轉化與產業優化升級對接不到位的問題，需要真正融通政產學研，構建高效協同的創新研發和成果轉化體系，有效提升高科技企業市場競爭力。建議：

從體制機制設計上布局產業落地環節，加快破除制約科技成果轉化和產業化的藩籬，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，讓更多創新成果走出實驗室，轉化為現實生產力。以國家實驗室為例，探索“一對一孵化”機制，推進產學研協同創新和融合發展，構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，加快科技成果向現實生產力轉化。還可以通過“揭榜挂帥”等方式，鼓勵更多企業主動參與基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化等科技創新活動，讓企業在科技成果轉化中發揮技術承接應用者作用。

培育具有市場競爭力的骨干企業，弘揚優秀企業家精神，構建公平競爭的市場文化。進一步完善科技創新相關法律法規，進一步細化對新質生產力的知識產權保護，加快完善知識產權交易市場，尊重和重視企業家，推動科技成果的快速轉化。

中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記曲永義委員：

發展新質生產力，要加強和完善人才隊伍建設，加快發展方式綠色轉型，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，實現科技高水平自立自強和產業體系現代化。建議：

完善政策措施，激活市場內生動力。強化競爭導向在產業政策體系中的作用和地位，為各類企業公平競爭提供穩定預期，尤其是通過提高知識產權保護法律法規實施的效率，維護公平競爭環境，從而促進戰略性新興產業和未來產業創新驅動發展。

發揮新型舉國體制優勢，激發地方創造活力。加強各部門的溝通協作，加強頂層設計和總體規劃，充分發揮地方政府的創造性和積極性，引導地方將產業政策聚焦於技術和產品創新。

打造新技術路線引領技術生態和供應體系發展。充分發揮我國大規模市場和多樣化應用場景優勢，開辟新質生產力新技術路線，在新技術領域形成中國與全球相互深度嵌入、多贏的研發和供應體系，推動形成新的全球工業文明生態。

加快高成熟度和高准備度領域的產業化進程。加快推動技術成熟度高、市場准備度高、產業關聯度高的戰略性新興產業的大規模產業化，使之盡快成為繼傳統產業之后支撐中國經濟較快增長的新動能，為消費者和企業樹立中國新質生產力推動經濟增長、創造就業和財富的信心期待。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力

湖南省政協副主席潘碧靈委員：

綠色發展是生態文明建設的必然要求，是應對全球氣候變化、實現人類社會可持續發展的關鍵。高校在推動新質生產力發展過程中能夠發揮基礎性、戰略性支撐作用。建議：

打造符合新質生產力要求的人才高地。高校要完善人才引育機制，充分發揮高校特別是高水平研究型大學在人才集聚中的重要作用，激發創新活力，形成人才集群合力。在專業設置方面，錨定新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育應對氣候變化、碳經濟研究、清潔能源等新興專業，加強符合國家戰略需求的人才隊伍培育和建設。

打造具備新質生產力研發的創新高地。高校要強化基礎研究平台建設，鍛造國家戰略科技力量和原始創新能力。聚焦石墨烯、鋰電池等新材料，衛星遙感碳核算系統等新技術，碳經濟、碳評價等新領域，深海探測、低空飛行器等新設備，服務國家重大發展戰略，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，提升創新效率。

打造新質生產力創新轉化的實踐高地。高校要錨定生態文明建設和綠色發展的重點領域和難點問題，加速知識、技術、資金、人才、政策等創新要素集聚，在推動形成創新合力中發揮重要作用。推動高校優勢學科、團隊和實驗室下沉產業一線，完善企業與高校之間“懸榜—揭榜”合作模式，找准研究切入點，牽引一批課題、師生、平台和成果，圍繞高校形成戰略性新興產業和未來產業的發展高地和新質生產力的發源高地，推動“0—1”的原始創新、“1—10”的應用研究以及“10—100”的科技創新成果轉化落地。

正泰集團董事長南存輝委員：

發展新質生產力是推動高質量發展的重要著力點。在數字經濟發展和數字技術的推動下，發展新質生產力將進一步推進傳統產業與新興產業協調發展，不斷推動實體經濟增長朝著更加創新、綠色、可持續的方向邁進。

新質生產力本身就是綠色生產力，必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。“雙碳”目標帶來了生產方式和整個業態的深度調整，對各行各業提出了綠色轉型新要求。制造業綠色智能轉型，將為推進新型工業化、發展新質生產力提供強大的動力。為此建議：

加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。通過全面推動工業綠色發展，建設以開發綠色產品、創建綠色工廠、發展綠色園區、打造綠色供應鏈為核心內容的綠色制造體系，並深入實施綠色制造工程，加快制造業綠色改造升級，將綠色設計、綠色技術和工藝、綠色生產、綠色管理、綠色供應鏈、綠色就業貫穿於產品全生命周期中。

同時，強化需求和應用場景牽引，支持企業綠色低碳創新技術成果在項目中使用。企業要按照新型工業化路徑要求，不斷推進自身創新，並加快數字化、智能化、綠色化轉型，聚合資源大力培育新產業、新業態、新模式，通過人工智能、物聯網和大數據等新興科技的融合應用，持續激發綠色可持續增長新動能。

《 人民日報 》（ 2024年04月18日 第 18 版）

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