走進湖南岳陽縣新開鎮興勝鞋材加工車間內，現場轟鳴聲此起彼伏，一派熱火朝天的生產場景映入眼帘。近年來，岳陽縣人力資源和社會保障局把穩就業當做最大民生，用足用活各項幫扶政策，強化“引、幫、育、管”機制建設，吸引了一大批“興農人”返回家鄉自主創業，有效破解了就業幫扶車間“誰來建”“在哪建”“怎麼建”三大難題，探索出一條立足優勢、符合實際鄉村振興之路。

引：把幫扶車間建在“家門口”

“在這裡上班，收入穩定，一個月可以拿3500元工資，還不耽誤接送孩子，挺自由的，在家門口干活就是開心。”43歲的朱迎春是興勝鞋材加工車間的裁剪女工，雙手操作著裁剪機，動作麻利。她高興地說，在外省打工拿到1萬多塊一個月，內七外八的開支一除，余不了多少錢，還不如在家門口上班安心、實惠，她已經在鞋廠干了一年多，再也不願出遠門打工了。

該車間負責人李軍表示，除了在新開鎮設有鎮居委會、龍灣村、共和村、楊林村、郭鎮村五個就業幫扶車間分布點外，在縣人社局就業服務中心的引導下還向榮家灣鎮、楊林街鎮等鄉鎮輻射建點，不斷吸引著有就業願望但難以走出家門的農村婦女來到這裡打工掙錢、補貼家用，實現“掙錢持家兩不誤”。

隨著市場銷量越來越好，車間規模越建越大，僅2023年營業額就達到1800萬元以上。目前該車間已吸納320余名村民實現了家門口就業，為23名脫貧勞動力（含監測勞動力）提供穩定的工作崗位，促進人均年增收3.5萬元以上，村集體經濟與年收入增加8萬元以上，鞋材加工產業的向好發展成為了群眾增收致富的“強引擎”、村集體經濟的“壓艙石”。

就業是最大的民生工程，家門口就業最為關鍵。該縣人社局、鄉村振興局先后認定了38家就業幫扶車間，還通過商會、鄉鎮人社站聯系在外鄉賢和返鄉探親人員，累計引導635家返鄉企業落戶全縣各鄉鎮，帶動了全縣11623人就業，為1139名脫貧勞動力（含監測勞動力）提供了穩定的工作崗位。

幫：精准搭建用工“供需橋”

“我願意把工廠建在自己的家鄉，讓鄉親有事做，讓老人有照顧、讓孩子有培養，花再多的錢我都高興。”這是岳陽市湘信紡織有限公司負責人鐘小兵從廣州撤資遷移回老家張谷英鎮風水村興業建廠的初衷。

萬事俱備，隻欠東風。因為企業身在深山，懂技術的不願意來，不懂技術的不敢來，看著手裡的訂單，鐘小兵急得像熱鍋上的螞蟻。

得知情況的縣鎮村人社站一方面組織有就業意願和能力的脫貧人口到車間就業，另一方面，邀請懂技術的專家前來現場指導培訓，幫助企業轉危為安。

“一開始鎮裡面人社站專員上門勸我來這裡工作，我擔心老板搞不好就會跑路，心裡沒底。現如今，在這裡包吃包住，月工資4000元，別提多高興了。”現如今56歲的脫貧戶肖軍民介紹，因為訂單量驟增，新增了一個車間，年輕人也越來越多，19歲的肖思恩就是鄉鎮人社專員引薦過來的，又勤快又上進，是鐘小兵重點培養對象，更是未來企業的接班人。

據悉，為了讓更多有就業意願和就業能力的人勝任車間崗位需要，解決車間招工容易用工難問題，縣人社局組織職業技能培訓學校免費為38家就業幫扶車間企業職工共計310人，面對面開展技能提升培訓，還通過“助力一次家鄉建設、宣傳一次家鄉發展、宣講一次創業政策、關注一次企業用工、幫扶一次人員求職”等形式，收集有意願留鄉就業人員當前就業需求和待遇需求，推薦合適崗位，助力求職者與企業的“精准匹配”。

除此以外，堅持“市場隨著人流走，崗位跟著需求走”，線上引導各車間使用“岳陽快聘”智慧就業服務平台，開展“網絡招聘”“直播帶崗”，“岳陽縣人社”公眾號常態化發布崗位信息﹔線下舉辦“集市招聘”“社區招聘”“鄉鎮巡回招聘”等各類特色招聘活動。每年組織就業幫扶車間開展春風行動暨就業援助月、“民營企業服務月”“百日攻堅專項行動”等各類招聘活動，增強就業幫扶車間內生動力。截至目前，全縣已組織開展就業幫扶車間參與招聘活動 78場次，為38家車間提供崗位2378個、用工需求1352人，大大解決了就業幫扶車間用工難問題。

育：當好企業發展“陪跑員”

位於楊林街鎮程山舟村的湖南友聚食品有限公司的深加工車間內，一股濃郁的乳鴿香味扑鼻而來，隻見一隻隻“金黃”的乳鴿在流水線上游走，工人們正忙著分揀、裝袋、封口、打包，現場一片熱鬧。

談及公司的發展，公司負責人王建也是感慨萬千。“一開始我是以活鮮鴿銷售為主，由於活鮮鴿銷售經常受市場、運輸等不穩定因素的影響，承擔著高風險的同時，還有可能血本無歸，公司發展受到諸多限制。因此，想另辟蹊徑，開酒店、做餐飲。”

正當他准備大干一場時，縣人社局就業服務中心副主任湯煒主動找到王建，主動為其解析政策幫扶，憑著湯煒對市場的精准研判，最終引導王建走上了一條集岳陽王鴿品種繁育、養殖、深加工、銷售為一體的產地發展之路，這一幫扶就是8年。

現如今，湖南友聚食品有限公司主要專門從事岳陽王鴿預制菜和肉制品加工業務，公司下設綜合部、生產部、銷售部、財務部、檢驗檢疫部、新品種研發部等管理部門，現有員工 52 人，總面積達5000平方米，已發展成為一家集岳陽王鴿品種繁育、養殖、深加工、銷售綜合為一體的生態農業有限公司。僅2023年產值約8200萬元，其中鴿肉深加工預制菜產值4500萬元，主打的健養源肉鴿系列產品暢銷山東、浙江、湖北、江蘇、廣東等地。

湖南友聚食品車間發展壯大僅僅是全縣38家就業幫扶車間的一個縮影，除此以外，為了把就業幫扶車間建強，岳陽縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣鄉村振興局出台了《關於加強就業扶貧車間建設的通知》等文件，並將“就業幫扶車間”建設作為重點工作，從政府到地方，層層壓實責任。

不僅對按標准認定的就業幫扶車間，給予場地、物流、就業、學徒穩崗、就業培訓、創業、社保和崗位等方面的補貼，還提供貸款擔保、優惠利率等方面的金融扶持。目前，共給予38家就業幫扶車間發放帶動就業補貼資金215.3萬元，穩崗補貼資金87萬元，為其中6家就業幫扶車間發放創業貸款514萬元，解決了就業幫扶車間發展的后顧之憂。

管：打好扶優扶強“組合拳”

“劉總，因貴單位車間未能提供就業崗位15個以上，吸納的脫貧勞動力就業人數未達到5名及以上的要求，現做出貴單位退出岳陽縣就業幫扶車間的處理。”縣人社局就業服務中心農村股工作人員正向岳陽縣朝輝竹木加工廠車間負責人耐心解釋。

位於張谷英鎮饒村的朝輝竹木加工廠，成立於2019年7月，主要以竹、木制品加工銷售為主，於2022年被認定為岳陽縣就業幫扶車間。

在認定期間，縣人社局和縣鄉村振興局結對幫助車間及時解決用工、維權和經營中遇到的問題，因發展受限，仍未能達到認定標准，於2024年1月收回岳陽縣朝輝竹木加工廠“就業幫扶車間”牌子。這是該縣因經營不善，停止運營3個月以上，失去帶動脫貧勞動力就業增收作用，而被摘牌的第3家“就業幫扶車間”。

“就業幫扶車間”的主要功能是吸納群眾就地就近就業，被認定挂牌的企業可享受場地補貼、就業補貼、創業補貼、穩崗補貼、物流補貼和創業擔保貸款、貼息等優惠政策。

實行嚴格的就業幫扶車間退入機制，增強了企業的“自我造血”能力，位於毛田鎮南沖村的湖南星艾康生物科技有限公司就是新認定的就業幫扶車間之一。

在公司加工廠車間內，隻見工人把清理后的艾葉放至卷條機內，隨著咔噠咔噠聲響起，一根根長度、大小統一的艾葉條，排著隊的“跳”進包裝箱內，等待著工人裝箱打包。

據悉，湖南星艾康生物科技有限公司，主要以艾葉種植、培育、精深加工，產品開發、銷售為經營范圍，採取“公司+合作社+基地+農戶”融合發展模式，帶動488人187戶村民參與綠色種植，提供20余個工作崗位，帶動10名脫貧勞動力就近就業。

有了政府的幫扶，利好政策的加持，公司現已注冊“許三星”、巴陵湘艾等品牌，深加工生產的艾條、艾枕、艾柱、艾草香薰、艾草油精、足浴包等新品，深受市場青睞，還通過電商平台、自建網站暢銷至全國各地。

“就業是民生之本。從幫扶車間到就業工廠，不變的是縣人社局幫助農民增收和助推產業發展的初心。縣人社局將深入實施車間提質行動，擴大走訪點，拓寬座談面，增強輔導針對性，提升展銷多樣性，加強培訓專業性，以全鏈條幫扶提高就業幫扶車間主運行管理能力、營銷能力，提高車間發展質量，大力支持鼓勵脫貧群眾在家門口就業，真正做到依托‘小車間’帶動‘大振興’、服務‘大民生’。”縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長陳慶軍表示。（湯煒、潘琴、黃怡、陳志超）

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