北斗產業是指基於北斗全球衛星導航系統的產業，是國家高度重視的“時空信息新基建”，是數字時代的時空底座。湖南具有發展北斗產業獨特的平台優勢、技術優勢、產業優勢和應用優勢，北斗產業前景廣闊，將成為新時代湖南高質量發展的多屬性“催化劑”。湖南推動北斗產業高質量發展，要突出問題導向，在深化改革創新上求突破、見實效。

以創新的思維、改革的辦法，著力把北斗產業科研機構建設成為新時代新型研發機構

近年來，湖南通過連續舉辦兩屆北斗規模應用國際峰會，大力實施北斗大規模應用工程，推動更多創新資源和要素向湖南集聚，打造了國家（長沙）北斗專業特色示范園、株洲北斗產業園、岳陽北斗導航應用產業園，形成了以長沙、株洲、岳陽為核心的北斗產業集聚區，從芯片、終端到軟件、用戶服務，構建起了一個完整的產業體系。湖南作為北斗技術的主要策源地和創新應用示范區，一批北斗產業科研機構聚焦“硬科技”、打造“硬實力”，在推動北斗產業鏈和創新鏈的深度融合與規模應用方面發揮了至關重要的作用。

當前，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，全國多地都在積極探索建立適應新一輪科技革命科研組織新范式的新型研發機構。新型研發機構日益成為我國區域創新體系的重要生力軍。新型研發機構新就新在體制機制上，可以概括為“五新”：運行管理體制新，財政支持方式新，績效評價機制新，知識產權激勵新，固定資產管理模式新。體制機制上的這“五新”，明晰了新型研發機構的權力界面，縮減了決策流程，明確了評估導向和方式，使新型研發機構資金有保障，環境更寬鬆，對科研人員更有吸引力。

新型研發機構是改革創新的新事物。湖南要大膽改革探索，努力把長沙北斗產業安全技術研究院和株洲北斗時空信息研究院等一批北斗產業科研機構建設成為新時代新型研發機構，使之成為快速集聚北斗產業人才的高能級平台，加快集聚高水平科技創新人才梯隊，形成一批高水平的科研成果，形成前沿科技領域交叉的新范式。

大力弘揚科學家精神和企業家精神，加強北斗產業戰略性人才隊伍建設

科技創新，歸根結底是人的創新。創新驅動實質上是人才驅動，人才高端化才能推動產業高端化。推動北斗產業高質量發展，迫切需要加快建立與以科技創新引領產業創新相適應的企業家、科學家、發明家和金融家協同作戰的戰略性人才隊伍。其中，大力弘揚科學家精神、企業家精神和創新文化，顯得尤為重要。

科學成就離不開科學家精神支撐。新時代需要大力弘揚愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人的科學家精神，營造尊重科學、崇尚創新的社會環境，使更多的科學家厚植家國情懷，傳承精神火炬，勇攀科學高峰，擔當起實現高水平科技自立自強的使命和責任，為北斗產業高質量發展建功立業。

新《公司法》把弘揚企業家精神列為第一條，體現出理念創新。企業家精神的內涵非常豐富，其中最重要的是創新精神。要大力弘揚企業家創新精神，發揮企業家在北斗產業科技創新中的重要作用，支持龍頭企業主導科技創新，創新產學研合作組織模式，牽頭組建涵蓋從研發、中試、生產到應用全鏈條的北斗產業創新聯合體，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合，讓市場真正成為配置創新資源的決定性因素，使企業真正成為技術創新的主體。積極搭建北斗產業“企業家+科學家+發明家+金融家”科創圓桌會議平台，科學家、發明家介紹北斗產業最新前沿研究成果和科技成果轉化需求，企業家介紹北斗企業發展前景和科技支撐需求，金融家針對北斗產業科技創新高投入、高風險的特性現場對接投融資需求，四方一起，共同探索北斗產業科技創新引領產業創新、場景創新引領科技創新的新思路、新技術、新模式、新場景、新機制。

湖南要大力弘揚科學家精神、企業家精神和創新文化，招引全面擁抱北斗產業硬科技的企業家、科學家、發明家和金融家來湘創業，推動北斗規模應用市場化、產業化、國際化發展，把湖南建設成為全國北斗產業高質量發展的主陣地。

以技術創新和規模應用驅動產業提質增效，推動北斗產業高質量發展

近年來，湖南堅持規劃引領、強化政策保障，乘勢而上、奮勇爭先，以技術創新和規模應用驅動產業提質增效，推動北斗產業高質量發展。

去年10月在株洲舉辦的第二屆北斗規模應用國際峰會上，湖南發布《湖南省北斗產業發展規劃(2023-2027)》。《規劃》提出，以技術創新和規模應用驅動產業提質增效，將湖南打造成為全國北斗技術創新引領區、北斗規模應用示范區、北斗產業高質量發展集聚區，實現長沙-株洲-岳陽北斗產業集聚發展，力爭到2027年全省北斗產業規模達千億級。峰會上還發布了《湖南省加快推進北斗規模應用若干政策措施》，從強化科技創新支撐、推進北斗規模應用、構建現代化產業鏈、打造應用產業生態、強化政策措施保障五個方面提出20條措施，全力支持推進北斗規模應用。

湖南要勇擔重任，不負使命，堅持以科技創新引領高質量發展，強化“大校、大院、大企業”協同創新，推動“鏈主、鏈長、鏈生態”協同發力，加快構建“北斗產業-科技創新-現代金融”高水平循環體系，以金融之力添磚產業變革，用科技之能打造北斗技術創新引領區。堅持產業倍增助力高質量發展，牢固樹立“大抓項目、抓大項目”導向，集中力量資源招大引強、扶優培強、聚新育強，著力打造北斗產業高質量發展集聚區。堅持以規模應用賦能高質量發展，緊盯重點產業、重點領域和重點行業，以成果轉化為中心，擴大應用場景覆蓋面，全力爭取國家北斗規模應用項目申報，著力打造北斗規模應用示范區，力爭在第三屆北斗規模應用國際峰會上展示北斗應用示范成果。

（作者系湖南省政府副秘書長，省政協常委、文教衛體和文史委員會副主任）

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