湖南省岳陽市岳陽縣榮家灣鎮向紅社區，筆直的水泥路干淨整潔，居民樓觀光電梯“一鍵直達”﹔樹蔭下，居民圍坐在一起，孩童在旁嬉戲。

“王姐，有個事想請你幫忙。”“好嘞，我馬上過來！”家住社區20棟的王曉英是個熱心腸，退休后經常幫助鄰裡解決問題，是居民口中的“好鄰長”。

為解決基層治理難入微、難匹配、難動員的“末梢困境”，去年，自岳陽縣“三長制”工作推行后，向紅社區49棟居民樓1869戶被劃分為5個網格，並設立片長、組長、鄰長，形成“片-組-鄰”的基層治理組織體系。

其中片長由分片包干的村（社區）干部擔任﹔組長為村（居）民小組長﹔鄰近居住的5—15戶村（居）民為1鄰，鄰長由群眾推選，王曉英就是其中之一。

“大家選我當鄰長，是信得過我。別看都是些家長裡短的瑣事，有些協調起來並不容易。”王曉英介紹，社區裡居住的大多為原國企退休職工及家屬，年紀大需求多，光靠社區干部根本顧不過來。

向紅社區加裝電梯一角。向紅社區供圖

以加裝電梯為例，與其他老舊小區相比，向紅社區加梯基礎條件較好，大部分居民加梯意願強烈，按理很快就能完工。

但實際上，原本前年就可以加裝完的電梯，卻因資金費用、住戶意見不統一等問題，整整延期了一年。

為盡快實現居民“電梯夢”，擔任二片區一組長的汪國強和鄰長王曉英發揮人熟、地熟、事熟的優勢開展走訪宣講，就加裝意願、結構安全保証、管線遷移、資金籌集等問題，征集住戶意見。

“光居民協商會就不記得開了多少次，我們不僅和住戶談、還與施工方溝通。”最終，在“三長”的努力下，經過綜合考慮各樓層居民切身利益，制定了按樓層高低梯次確定居民分攤費用的方案，並與施工方談好分期支付方式，緩解住戶經濟壓力，得到居民的一致同意。

按照這一模式，社區的加梯“堵點”變加裝“亮點”，14台加裝電梯陸續投入使用，既解決了老人的爬梯之痛，又完善了既有住宅使用功能，真正把加梯這項“民生工程”變成“民心工程”。

岳陽縣榮家灣鎮黨委副書記許新莉表示，“三長制”織密了基層治理組織體系，讓“小事日常辦、大事集中議、難事合力解”成為治理常態，暢通了服務群眾的“最后一米”。

岳陽縣筻口鎮甘家屋場。人民網記者 向宇攝

“三長”的觸角優勢，同樣在鄉村治理中迸發出了新動能。

“手裡沒錢，醫保交了也沒用。”去年，在岳陽縣筻口鎮甘家屋場，上門開展征繳工作的醫保村干部總是碰壁。

了解情況后，當地將“三長制”工作本土化，先由鄰長、組長上門宣傳做工作，掌握村民不願繳納的真實原因后，結合當地開展多年的“鄉賢鄉友參事會”工作法，大家一起商量協助，最終實現了屋場全員參保。

而在步仙鎮仙橋村，“小田改大田”推動高標准農田建設，看起來是好事，前期推行同樣受阻。

“把田地流轉出去，我種什麼？”面對村民們的顧慮，當地鄰長帶頭示范，通過挨家挨戶講政策、扳著手指算收入，最終村民們由極力反對轉為全力支持。

“現在隻要群眾有問題和困難，就會找鄰長。”步仙鎮仙橋村黨總支書記胡旭告訴記者，“三長制”是用“走、看、聽、問、幫”五字工作法，讓鄰長及時發現民情，在村民自治中實現“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”的共建共治共享鄉村治理新風貌。

如今，岳陽縣各鄉鎮聯村領導、駐村第一書記和“三長”以“組團式”服務編織的“零距離”為民服務網絡，正全面鋪開。

治理之要，關鍵在黨，重在基層。

岳陽縣委書記肖湘暉表示，要始終堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和片組鄰“三長”的橋梁紐帶作用，更深入聯系服務群眾，加強基層自治，切實保障和改善民生，全面提升治理體系和治理能力現代化水平。

據統計，自“三長制”工作開展以來，岳陽縣通過建立“發現、反映、解決、反饋”問題的閉環機制，不斷解決難題、優化治理，共解決各類問題4474件，其中矛盾糾紛1107件、群眾訴求2372件、安全隱患559件、提供各類微服務2028次。

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