“接入智慧監管平台要不要花錢？”“智能化改造費用多少？”“是不是能保証我們收益提高？”......6月14日，一場小水電綠色改造和現代化提升的“辯論會”在湖南省郴州市蘇仙區召開，現場20多位小水電業主圍繞小水電提質升級發出種種疑問，問題與矛盾來源於實踐，如何解決問題，將基層工作真正做到百姓心坎上，近年來蘇仙區圍繞小水電改造下足了一番“狠功夫”。

蘇仙區召開小水電綠色改造和現代化提升工作推進協調會。何彪攝

郴州市蘇仙區地處長江水系與珠江水系分水嶺，特殊的地理位置和地形條件使蘇仙區內河流星羅密布，水系縱橫交錯，從20世紀七八十年代開始，發達的水資源和特殊的時代背景造就了蘇仙區小水電站的蓬勃發展。

統計數據顯示，目前，蘇仙區境內有小水電站85座，總裝機容量達到10.4萬千瓦，並且絕大多數分布在偏遠山區，設備老舊情況嚴重，安全監管和生態環保形勢嚴峻，亟待探索新的發展模式。

面對高質量綠色發展的時代新要求，蘇仙區該如何破局？

“我們經過對全區小水電全面走訪和市場考察研究，探索出了一條兼顧安全監管、生態保障和高效發電的新模式，走出了小水電可持續發展的新路子。”蘇仙區水利局黨組書記、局長吳昭生介紹了有效破解小水電監管和發展難題的“蘇仙路徑”。

智慧監管，“平台化”提高管理效能

小微水電站的安全監管一直以來都是行業難題，因為電站一般分散在偏遠大山裡，山高路遠，監管難度較大，所以目前各地仍然普遍採用傳統人工現場檢查的方式進行監管，“由於交通不便我們往往一天隻能檢查一個電站，而且還面臨諸多風險，效率很低，檢查后整改執行的效果也難以保障。”多次參與人工現場檢查的劉春紅對此深有體會。

如何解決這個問題一時間成為蘇仙區小水電發展的桎梏。“我們通過與行業相關企業進行廣泛交流，最終確定打造一個行業智能監管平台即蘇仙區水電智慧監管服務平台，並建設蘇仙區水利水電智慧監管服務中心，安排專業人員進行管理，實現小水電的遠程智能安全管理。”蘇仙區水利局水電智慧監管服務平台負責人鄧志倫介紹說。

蘇仙區水利水電智慧監管服務平台正在運行中。何彪攝

智慧監管服務平台的“橫空出世”實現了小水電監管有的放矢。據介紹，該平台結合生態放流監管需求以及電站智能化改造需求，整合了電站生態放流數據、電站生產數據、河流及水庫防汛數據，並通過智能監控、智能報警、智能推送等功能，真正打造了行業首個兼顧生態效益、安全效益和經濟效益的智能化管理服務平台。

“生態流量異常我們就能收到短信提醒，也可以通過手機上報電站巡查的結果，極大方便了我們的管理需求”，郴州湘泉水電有限公司負責人鄧新法已經完成了全部12座小水電站的增效擴容和智能化改造，“改造后比改造前發電效率至少提高了30%，對於我這麼多電站來說，增加了一筆相當可觀的收入。”鄧新法是蘇仙區小水電改造的“領頭羊”，嘗到改造的紅利后，他正在把自身的經驗向更多還在觀望的業主傳遞。

提質升級，“智能化”賦能綠色發展

小水電綠色化改造是從“效益優先”轉向“生態優先”進而達到生態與效益雙贏的必由之路。

早在2013年水利部就出台了農村水電站安全生產標准化評審標准，經過幾次改版，2019年水利部出台最新的水電站安全生產標准，作為水電行業的通用標准，但是，對於行業數量最多的裝機2000KW以下的小微型電站來說，即使是最低的三級標准，這些小微電站也很難達到。

如何因地制宜進一步細化管理標准，實現小水電的升級改造？蘇仙區邁出了第一步。

今年3月，蘇仙區結合2000KW以下小水電站實際情況，發布了切實可行的小水電站監管標准《小水電安全保障、綠色提升十二條》，自此監管標准實現了具象化。

此外，為推動小水電站的升級改造，蘇仙區水利局積極對接各設備廠家，鼓勵電站進行智能化改造。“對於裝機1000KW以下的電站，業主對電站升級改造動力不足，各地的改造比例普遍低於30%,究其原因主要是電站業主認為電站改造投入較大，出資改造意願低，另外就是對改造后電站效益提升情況不了解。”蘇仙區水利局副局長陳亞東道出改造中存在的阻力。

針對這個問題，借助監管服務平台智能發電管理功能，蘇仙區水利局積極尋找行業更具性價比的設備廠家，為業主盡可能降低電站改造成本﹔同時通過平台手機APP，可以對同區域、同類型電站發電情況對比，讓電站業主通過對比了解智能化改造的效益，發現現有人工發電的不足，以市場化方式引導電站業主轉變觀念，調動業主改造積極性。

“實現小水電升級改造后，村集體收入由原來對外承包的兩萬多元變成現在的二十多萬，現在靠小水電的收益，村裡的水泥路修起來了，路燈裝上了，未來可能進行分紅，村民們別提多高興了。”蘇仙區堆上村黨總支書記陳余亮說小水電現在對於村集體來說就是一棵“搖錢樹”。

蘇仙區堆上村電站已經完成了智能化改造升級。何彪攝

集控管理，“集約化”提升運維水平

“集約化管理對於小水電的整體發展和效率提升是具有重要意義的，集約化發展產生規模效應后，我們最后就能做到全區、全市乃至全省‘一張網’，真正實現網格化運營管理。”在蘇仙區水利水電監管服務中心，工作人員指著大屏幕上實時滾動著的轄區內小水電站的監測數據說。

當前，從全國范圍內來說小微水電站普遍存在著“小散遠”的問題，因為找不到且請不起專業發電管理人員，小微電站基本是在當地就近尋找附近農村留守人員負責發電，更多的電站聘請的是當地老年夫妻，吃住在電站，缺乏基本的發電知識、安全管理常識以及健康的身體狀況，家庭作坊式的生產管理方式安全運行風險極大、運行效率極低。

“為了解決這個問題，我們多次組織小水電站業主進行培訓，宣貫集約化運維的優勢，同時借助監管服務平台，推出小水電智能化運維管理標准，鼓勵有條件的電站實行分區域、分流域推行電站數字化、集約化、智慧化管理。”蘇仙區水利局農村水利水電服務部工作人員黃峰介紹說，通過鼓勵並指導管理規范的國有電站、民營發電集團及專業化的運維服務企業開展智能運維服務，計劃用一年左右的時間，全區1/3以上的小水電基本實現集中控制、聯合調度、“無人值班，少人值守"，初步建成全區小水電運維中心。

此外，為了解決業主在改造中資金困難的問題，蘇仙區水利局會同湖南省水利廳、郴州市水利局，聯合運維公司，積極與商業銀行、人民銀行對接創新推出“取水貸”業務，徹底打通了小水電改造、管理、資金、監管整個產業鏈條，真正建立起全區小水電綠色生態發展的長效機制。

當前，伴隨著我國能源結構的變革調整，小水電綠色化、智能化改造升級其時已至、其勢已成、其興可待，以蘇仙區為起點的一場小水電改造“綠色風暴”必將席卷而來。（何彪）

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