“李主任，鄧某違反中央八項規定精神和廉潔紀律一案，審查調查組建議給予其黨內警告處分，綜合考慮他的違紀事實，我覺得偏輕了。”近日，益陽赫山區紀委監委針對鄉鎮、街道、產業園區紀（工）委辦案質量存在的程序不規范、定性不准確、處理不恰當等問題，積極探索“查審分離”“以案代訓”“管控風險”等新機制，組織基層各單位紀檢監察干部參與案件審理工作，通過“傳幫帶”實戰練兵，力求解決以往基層紀檢組織監督執紀能力不強、案件質量不高、審理環節薄弱等問題。

查審分離確保案件質量。以往基層紀檢組織辦理案件大多查審不分，以至於案件辦理質量不高，區紀委監委針對這一情況組建了基層紀檢監察系統審理人才庫，按照“交叉審理”的原則，從審理人才庫中選取12人成立4支聯審小組，負責審理基層自辦案件。聯審小組通過採取案件審理“留痕管理”工作制，制定好案件審理工作流程和文書制作的規范模板，按照“查審分離、相互制約”的原則，嚴格執行回避制度，同一聯審小組的基層自辦案件不得組內指定審核審理，必須交由另一審理小組進行審核審理。

以案代訓強化執紀能力。聯審小組承辦案件后，由區紀委監委案件審理室牽頭，對案件的程序性材料進行嚴格初審，符合條件的案件才能辦理移送手續。案件受理后，由聯審小組對移送的案件進行“交叉閱卷”，開展集體研究討論，補充提出審理意見，通過討論解決好一般性存疑問題，總結歸納好重點難點問題。討論結束后聯審小組將相關問題匯總上報區紀委監委案件審理室，案件審理室再根據上報的內容組織各組逐一答疑解惑。通過這種方式，基層紀檢監察干部對問題線索來源、初核、立案、審查等各個辦案環節了然於胸，有效提升了案件審理水平。

管控風險完善審理規程。為確保案件審理質量，強化對監督執紀問責各環節的有效監督，案件審理室不但時不時就案件事實、証據、定性、量紀、程序等方面對聯審人員進行全面指導，同時還對聯審案件立案、審查期限、審查措施、取証合法性等情況進行動態審核把關。通過採取經常性日常檢查以及定期對聯審案件質量情況內部通報等方式，對發現的問題及時指出並解決，確保了案件處理既吻合客觀事實，又能達到較好效果，為案件審核把關起到示范作用。

截至目前，聯審小組共參與審理基層自辦案件60件，辦結案件56件，通過提前把關發現事實証據、定性量紀等方面的問題24個，程序手續等方面的問題22個，督促整改相關問題45個。（馮鴻）

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