惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，繪就了氣勢恢宏而又清晰具體的新時代改革開放宏偉藍圖，吹響了新征程推進中國式現代化的時代新篇“沖鋒號”。沅陵縣政府系統要全面學習好、貫徹好、落實好全會精神，堅持改革創新、求真務實、敢作善為，以改革力量破解發展之難，不斷擴大高水平開放推動高質量發展。

　　聚焦經濟體制謀改革 加快推動高質量發展

　　聚焦高質量發展“首要任務”，牢牢牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，以重點突破帶動改革整體推進，不斷塑造發展新動能新優勢。按照“一主兩特”的產業布局構建現代化產業體系。要以做大做強先進制造業為主攻方向，以建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、為重點，改造提升電子元器件、金屬新材料等傳統產業，鞏固延伸茶酒、生態文旅等優勢產業，培育新能源、中藥材等新興產業，前瞻布局人工智能等未來產業，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。著力推進國有經濟優化調整。繼續深化縣屬國有企業改革，推動辰發控股集團公司建立健全現代企業制度，不斷提升運營和內部管理水平。加快推進特許經營權和投融資等領域改革，推動更多金融和社會資金投資。深化財政績效管理改革，進一步規范政府投資和政府平台投融資工作。著力深化要素市場化配置。全面深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置，圍繞建設農村金融改革試驗區和中央財政支持普惠金融發展示范區，大膽先行先試，推動制度創新，積極開展產融對接活動，完善多層次資本市場和擔保體系，大力發展綠色金融、普惠金融、供應鏈金融。加快推進國儲林開發，拓寬生態產品價值實現路徑，推進產業生態化和生態產業化。

　　聚焦科技創新謀改革 加快形成新質生產力

　　堅持把科技創新作為“首選項”“必答題”，大力實施創新驅動發展戰略，因地制宜培育和發展具有沅陵特色的新質生產力。筑牢科創平台支撐。積極申創“全國創新型縣”，主動對接國家、省、市戰略科技力量，積極爭創瀟湘科技要素大市場沅陵工作站，推動科技成果轉化公共服務平台建設。加強與中南大學、湖南農業大學等省內外高校合作，形成“產業＋企業＋創新研究院＋成果轉化”的科研成果轉化應用格局，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。強化企業主體地位。充分發揮辰州礦業、奇力新等“龍頭企業”“鏈主企業”引領作用，依托市場優勢集聚創新資源，面向產業需求聯合開展科研攻關、協同培養科技人才，推動科技與產業供需對接、合理匹配。堅持把“專精特新”培育作為推動中小企業高質量發展的主攻方向，以更多優質企業孕育更多新質生產力。深化產才融合發展。暢通教育、科技、人才的良性循環，優化“五溪人才行動計劃”在沅陵開展，堅持多渠道引才、多角度育才、多舉措留才，根據六大臨港產業鏈的技術需求以及縣域重大產業項目需要，加大高層次人才及團隊引進力度，不斷推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　聚焦對外開放謀改革 加快拓展發展新空間

　　堅持准確識變、科學應變、主動求變，牢固樹立“全市謀發展、全省爭地位、全國引資源”的意識，進一步找准坐標、搶抓機遇、補齊短板。積極對接融入重大戰略。大力弘揚“敢為人先”的精神特質，“跳出沅陵看沅陵，打開山門看世界”，把大局所需和沅陵所能結合起來，在主動對接促進中部地區崛起戰略中找准定位，在錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”發展戰略中明確方向，在承接發達地區溢出效應中尋求機遇，主動融入和服務國家“雙通道”戰略，借力懷化國際陸港的“跳板”功能，實現“沅品出海”。暢通交通運輸大通道。進一步優化綜合立體交通體系，加快張官高速和沅陵港、通用航空機場等項目建設，極力爭取張沅旅游高速公路等跨區域重大項目，打通對外連接大通道，盡快形成“通江達海”交通樞紐，加快區位交通比較優勢向樞紐經濟優勢轉變。持續優化營商環境。加大“三集”改革力度，持續深化“放管服”改革，嚴格落實“雙隨機一公開”。加快產業園區管理體制與運行機制改革，全力推進產業開發區創新創業綜合服務基地、電子信息平台、標准化廠房等項目建設，推動園區盡快從行政管理向專業服務轉變。加快建立園區發展基金，放大國有資本杠杆效應，“四兩撥千斤”吸引更多社會資本。全力提升“錢、地、人”等要素保障水平，切實降低企業綜合運營成本。

　　聚焦民生福祉謀改革 加快促進共同富裕

　　堅持從人民整體利益、根本利益、長遠利益謀劃改革思路、制定改革舉措，推動改革成果更多更公平惠及人民群眾。用心用力保障基本民生。堅持盡力而為、量力而行，從解決就業、就學、就醫、住房、養老等群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，持續用力辦好縣人民醫院南院項目等重點民生實事，不斷完善多層次社會保障體系，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。扎實推進鄉村全面振興。切實扛牢糧食安全重任，堅決遏制耕地“非農化”和基本農田“非糧化”。深入推進“一戶一畫像、一戶一套餐”防止返貧動態監測和精准幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。大力發展茶葉、油茶、道地中藥材、蔬菜、優質水果等特色產業，夯實鄉村振興產業基礎。堅持把鄉村當作公園來建設，學習運用“千萬工程”經驗，積極推廣農村人居環境整治提升“五共五美”模式，建設宜居宜業和美鄉村。大力推進文化傳承發展。加強王家大院等紅色資源保護利用，充分挖掘中華書山、龍興講寺、龍舟文化、借母溪非遺等優秀傳統文化資源，傳承歷史文化、賡續革命文化，發展社會主義先進文化，探索文化和科技融合的有效機制，推進文化和旅游深度融合，把自然風光和人文風情更好轉化為沅陵旅游的持久魅力，努力交出擔負起新的文化使命的優異答卷。

　　聚焦本質安全謀改革 加快建設平安沅陵

　　堅持系統思維、底線思維，強化“時時放心不下”的責任感，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀牛”，切實以高水平安全保障高質量發展。堅決守牢安全底線。深刻汲取教訓，做到“打一仗進一步”，牢固樹立“三個不怕、四個寧可”理念，深入推進安全生產治本攻堅三年行動和安全守底行動，緊盯交通運輸、礦山、危化品、煙花爆竹、建設施工等重點行業和領域隱患排查整治不鬆勁，真正將事故防患於未然。扎實做好風險防范化解。全力抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改，深入落實河長制、林長制，持續開展“一江一水”生態環境修復。全力防范化解地方債務、金融、房地產等領域風險，堅決防止新增隱性債務，加快壓降債務規模和利率利息，嚴厲打擊非法金融活動。全力維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“三源共治”，依法按政策解決群眾信訪問題，持續推進矛盾問題源頭治理和信訪積案化解。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲各類違法犯罪活動。（作者系中共沅陵縣委副書記、縣長）

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