基層強則國家強，基層安則天下安。

湘西州公安機關准確把握“市縣主戰、派出所主防”職責定位，做實預防警務、做精民生警務，打造具有湘西公安特色的警務品牌。今年以來，全州刑事案件、治安案件同比分別下降37.86%、21.65%，人民群眾高度關注的電詐案件、傳統盜搶騙案件等可防性案件分別下降47.03%、42.54%，連續35個月未發生較大及以上道路交通事故。

夯實預防警務派出所前沿防線

為進一步完善基層社會治理體系，湘西州公安機關認真落實“主動警務、預防警務”理念，不斷完善預防警務派出所前沿防線，全力打造共建共治共享的基層社會治理格局。多次深入基層實地調研，4次召開會議進行主防工作部署，副州長、州公安局長周燕飛先后30余次赴八縣市基層派出所調研指導。

4月25日，湘西州公安派出所主防工作專題培訓班在花垣縣十八洞黨校開班。

“我們要積極爭取綜治專干、網格員、護林員、兩站兩員等各類財政保障的社會治安要素，建立警民互動防控風險機制。”周燕飛就如何深化派出所主防機制做實派出所第一道防線等方面進行了專題輔導。這是全州八縣市公安局長、110個派出所長首次齊聚一堂，專題討論如何建立預防警務的派出所第一道防線，開展了一次深層次的思想碰撞，為基層派出所更好做好主防工作指明了前行方向。

湘西州公安派出所主防工作專題培訓班。單位供圖

“請今天參加巡邏的同志19點准時到派出所門口集合！”“收到！” 這是乾州派出所“乾城義警”工作群一次簡單對話，這也是乾州派出所在夏季行動中匯聚民心的具體舉措。

湘西公安積極推行"村警＋義警"兩隊共治，招募村組干部、校園保安、熱心群眾等志願者組建“義警隊”，調動群眾當好公安機關化解風險矛盾的“信息員”。吉首乾州“乾城義警”、瀘溪潭溪“五個一”工作機制、永順城南“多元化解機制”、鳳凰沱江、吉鳳灣溪“警保聯勤”已初現成效。

吉首市公安局乾州派出所民輔警與“乾城義警”開展巡邏。單位供圖

為有效提高打防管控效能，湘西公安還建立“警保聯動聯勤”模式，吸納群防群治團隊28個，社會力量1500余人，調動47家重點企業、31個協會商會參與群防群治。今年上半年，全州整改突出安全隱患281個，調處矛盾糾紛1.1萬起。

全力推行“片區中心所”警務模式

基層警力少，任務重，是一個不容忽視的現實問題。如何破解該難題？去年8月，湘西公安先后在龍山、瀘溪試點“片區中心所”運行模式，該模式縱向打破警種壁壘，橫向打破地域限制，推動毗鄰派出所聯合巡防管控。派出所警務工作更聚焦，收集信息、掌握民情、排查化解矛盾糾紛、消除治安隱患等方面工作頻度和力度得到強化。

按照“大所帶小所，小所融合片區中心所”的工作思路，創建農村派出所聯勤聯動的“湘西模式”，實現警力整合、業務融合，真正達到基層“增效、賦能、減負”。2024年4月16日，湘西公安在全州公安機關推行農村“片區中心所”警務機制改革，讓警力用在刀刃上。

瀘溪公安民輔警龍舟賽現場開展安全知識宣傳。單位供圖

每年端午節，瀘溪縣武溪中心所轄區的洗溪、潭溪、武溪三鎮先后均有盛大龍舟賽舉行，比賽時間長、現場觀眾上千人，面廣人多情況十分復雜。為確保龍舟賽事安全、有序、平穩，武溪片區中心派出所三所聯動，集約用警，聯勤聯動聯防，通過喊話提醒、敲鑼警示等方式共筑龍舟賽安保防線，實現片區中心所所之間的合成化、整體化效能。

自推行片區中心所，農村見警率、管事率顯著上升，全州各村（居）實現“村村有警、月月見警”，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。2024年以來，派出所申請警種支援542次，聯合開展各類安全和法制宣傳防范3000場次，聯合調處矛盾糾紛6100余起，聯合辦理各類案件2000起，全州刑事發案保持低位運行態勢，現行命案、“兩搶”案件及較大以上安全責任事故保持“零發生”。

打造群眾“家門口”警務室

“家門口”化解矛盾糾紛，村民步行十分鐘就可以到警務室，讓農村警務真正建在了村民的家門口。

湘西公安持續加強社區警力前置，全州1791個村和社區，共配備村輔警1554名、社區輔警445人，全部落實一村一輔警，駐村輔警每日填寫工作日志，實行台賬式管理模式。通過實施“一村一輔警”警務模式，將重心下移、警力下沉，打通了基層社會治理的“最后一公裡”，確保警力前置基層。

保靖縣12個轄區有近160余個村、社區，矛盾糾紛是基層常見問題。為強化“一村一輔警”內涵外延，讓矛盾化解“隻跑一裡地、村口就解決”，派出所依托“四源共治”調解機制，發揮村輔警警務末梢神經，靈活處理鄰裡間各類糾紛。遷陵派出所鬆溪村村警聯合村警務團隊合力調解一起牛吃庄稼糾紛。 通過發動“一村一輔警”聯動村組干部、護林員、保潔員、治安積極分子等力量，聚攏主防警務的“千絲萬線”，擰緊農村治安管理“一條繩”，避免了矛盾激化，讓“小村警”發揮出大作用，邀上“家鄉人”就能解決“家鄉事”。

公安民輔警入戶走訪。單位供圖

在不斷優化警力配置，努力完善基層治理的征程中，湘西公安用智慧和汗水，科學調配警力，讓每一份力量都精准到位﹔用勇氣和擔當，扎根基層，織就嚴密的社會治理網絡，確保基層治理工作高效落實，使基層基礎打得更牢，底盤托的更穩。（許海燕、秦冬梅）

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