編者按：連續兩年，全面推進“強基強能”工程，持續開展供銷合作社綜合改革寫入湖南省委一號文件。堅持強基層重覆蓋、強基礎重服務、強平台重賦能，湖南省供銷合作總社在深化供銷合作社綜合改革的歷史大潮中吹響了新號角、探索了新路徑、邁出了新步伐、展現了新擔當。近日，“湖南供銷”推出《“強基強能”改革觀察》專欄，全面回顧和梳理湖南“強基強能”深化供銷合作社綜合改革中的重要舉措、工作成效和特色經驗，為湖南省供銷合作社系統持續深化改革、全面提升為農服務能力提供借鑒，以期在建設和推進中國式現代化湖南新篇章中貢獻更多供銷力量。

基層組織不夠健全、服務功能不夠完備等問題，一直是困擾供銷合作社改革發展的核心難題。

截至目前，湖南省供銷合作社系統共規范建設基層社2223個。如何充分發揮這一為農服務的前沿陣地優勢？湖南供銷一直在探索走一條因地制宜、內壯筋骨、外強服務、提升質效的高質量改革發展之路。

2023年年初，在調研總結農民面臨“一盼農業物資質優價廉，二盼農業社會化服務上門到戶，三盼農產品變現增收”三盼問題的基礎上，湖南供銷啟動了“賦權賦能”工作。

賦能：由上至下推動

兩年來，湖南省供銷合作總社密集打出了一系列為基層社“賦權賦能”組合拳，由上至下賦能基層。

從體制機制層面破題。出台規范基層社登記注冊文件，解決了困擾多年的基層社登記注冊難題﹔因地制宜選擇鞏固現有、存量擴張、股份合作、自投新建、授權經營“五條路徑”，推動供銷合作社組織體系和服務體系恢復重建。

從廣泛合作賦能起勢。加強與快遞、通訊、銀行、保險、煙草、煙花等行業合作洽談，以疊加功能的方式提升基層社的服務面和盈利點。省供銷合作總社先后與中國工商銀行湖南省分行、中國電信湖南分公司、太平洋保險湖南省分公司、中華聯合財產保險湖南分公司、平安產險湖南分公司、京東集團等單位簽訂戰略合作協議，達成基層網點合作共建共識。

從基層試點推進著手。在“長株潭”選擇長沙縣青山鋪供銷合作社、株洲董家塅供銷合作社、雨湖區易建河供銷合作社3個基層社進行“賦權賦能”試點，為全省工作推進打造“城鄉結合部型”“城市鬧區型”“農村社區型”標杆。

從聚焦聯合帶動發力。首創成立農業社會化服務“大聯盟”體系，依托“巧供網”數字供銷平台，整合農資、農機企業、農業生產主體、金融機構等多方資源，解決小農戶面臨的“干不了、干不好、干起來不劃算”難題。搭建農資統一運營指揮中心平台、省鄉村振興館、“832”等雲平台，將農資、農服、農批、農貿等線下網點串聯起來，提高服務效率和發展效益。

優能：“本土化”創新

深入實施“強基強能”工程，全面為基層社“賦權賦能”，各市州供銷合作社在落實中進一步聚焦“本土化”，創新驅動“強基強能”。

在衡陽，市供銷合作社出台了《雙社共建 強基強能》方案，推動全市37個鄉村振興聯點村成立城鄉產業運營公司，對市域范圍內的城鄉國有(集體)閑置資產統一籌資投資、統一建設改造、統一招商布局、統一資產管理，探索破解城鄉國有(集體)資產閑置、村級集體經濟薄弱等問題。

在湘潭，市供銷合作社牽頭成立農村產權交易中心，通過市場辦法，運用金融方式，探索農村產權抵質押融資的方式，實現資源整合、資產盤活，破解企業發展資金難題，穩步提升農村土地利用率和村集體經濟收益率。

在郴州，市供銷合作社與長沙銀行、農商銀行合作聯名發行“供銷社社員卡”，實現“社員卡+銀聯卡+貸款卡”功能於一體，同步提供電器、建材、加油、醫藥等集採集配服務，有效降低社員生活成本，成為金融服務百姓的新型典范，授信金額超過8800萬元。

強能：凝聚為農服務力量

“20多年前，我從農技站出來單干，開始做農資。現在，我這裡除了賣農資，還主要為散戶、小農戶提供育秧和飛防植保。”長沙縣青山鋪鎮供銷合作社負責人彭儼姿介紹，在“供銷優供”平台支持下，供銷社還為廣大農民提供商超服務，新增農村金融便民服務，可代辦存貸業務，同時開展代繳社保、醫保、水費、電費，小額取款等服務。

湘潭易建河村供銷合作社與省新三湘農資公司、和塵種業公司（市社控股企業）合作，全面推行水稻種植“十代”服務模式，成功打造千畝級糧食生產示范基地。在優化和提升傳統業務、農業社會化服務的同時，積極建設易建河農村產權交易服務室，為村民參與農村產權交易活動提供咨詢、申報和鑒証等服務，形成“土地流轉費+消費返利+經營分紅”利益分配機制。

從服務滿足農民美好生活中，基層社發展帶來的豐富意蘊被生動詮釋。在湖南供銷農業社會化大聯盟線上平台“巧供網”上，已入駐6513個服務主體，上架5899款惠農服務產品。

截至日前，湖南省供銷合作社系統309家基層社同“832平台”、省鄉村振興館、京東、淘寶、拼多多等電商平台公司合作，助力農產品上線，增收3512萬﹔湖南省供銷集團（供銷優供）等社有企業合作基層社上百家。（杜家壘 鄧依喬）

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