打好政策、市場組合拳，推動農民增收與糧食豐收齊頭並進

　　稻花香裡說豐年，種糧農民的感受最真切。

　　在湖南寧鄉市金洲鎮箭樓村，種糧戶黃鐵山迎來好收成。去年，他家的6畝5分地納入高標准農田建設項目，種起來更省力了。今年，他精選雜交優質稻品種，購買了托管服務，畝均增產50斤左右，兩季純收益能增加不少錢。豐收糧變成紅票票，黃鐵山心裡美：“明年還種雙季稻。”

　　糧食連年增產，既是靠耕種條件、糧食品種、農業機械等要素升級，也離不開農民的辛勤付出。習近平總書記指出：“調動農民種糧積極性，關鍵是讓農民種糧有錢掙。”黨的二十屆三中全會《決定》提出：“加快健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。”今年6月正式施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》，對調動種糧積極性作出多處針對性規定。重農固本是安民之基、治國之要，一以貫之的政策導向，為農民種糧有錢賺、得實惠營造了穩定的政策環境。

　　農民願不願意種糧、願意種多少糧，關鍵看種糧能給農民帶來多少收益。要強化政策保本功能，讓農民安心種糧。從有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，到完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，再到切實發揮儲備糧吞吐調節作用……新時代以來，我國不斷完善農業支持保護政策體系，增強各環節兜底能力。各地著眼小農戶需求，探索建設“糧食銀行”存糧待售、推廣農膜以舊換新等，不斷提高扶持手段的精准性和激勵效能。

　　也應看到，當前促進農民種糧增收還面臨不少挑戰，如農資成本上漲、耕地細碎化、糧食比較效益較低等。相關調查數據顯示，以糧食作物為主的村庄平均收入水平比以其他作物為主的村庄低20%左右。在新型城鎮化快速推進的背景下，農業人口大量向城鎮轉移，農村勞動力面臨老齡化、兼業化，也讓“誰來種地”成為繞不開的課題。正因此，培養新型職業農民就是培育農業未來。

　　長期看，破解糧食收益偏低的難題，還有待在經營增效上下功夫。實踐表明，引導新型農業經營主體發揮集約化標准化優勢，是一條行之有效的路徑。在堅持農村基本經營制度的基礎上，一些地方深入探索“小田並大田”、完善“新型農業經營主體+農戶”等利益聯結機制，加力補齊農業社會化服務缺口，推動糧食生產向適度規模經營要效益，收效良好，經驗值得總結推廣。

　　一捧糧蘊藏萬億級大產業。讓種糧更有奔頭，要立足全產業鏈提升發展質量和效益。從宏觀層面看，產業鏈條短、附加值低，是導致糧食產業效益偏低的重要原因。黨的二十屆三中全會《決定》明確：“統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，在主產區利益補償上邁出實質步伐。”近年來，不少糧食產區主動作為，積極走出“產糧越多、財政越弱”的怪圈。比如，河南鼓勵引導糧食加工企業向主產區、產糧大縣集聚，山東大力發展糧油副產物循環、全值和梯次利用，推動糧食產業產值持續提升。緊緊牽住產業“牛鼻子”，優化糧食產業上下游布局，做足“糧頭食尾、農頭工尾”文章，就能助力種糧農民分享更多產業增值收益。

　　一分耕耘，一分收獲。金秋的田野上，處處涌動著豐收的喜悅。打好政策、市場組合拳，推動農民增收與糧食豐收齊頭並進，必能不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感，讓大國糧倉的根基更加穩固。

　　《 人民日報 》（ 2024年10月24日 09 版）

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