發布會現場。湖南省自然資源廳供圖

人民網長沙12月26日電 (記者劉賓）昨日，湖南省自然資源廳召開政策通氣會，發布《湖南省鄉村振興用地政策實施工作指引（2024版）》（以下簡稱《指引》）並介紹相關情況。

《指引》正文包括6章37節，涵蓋規劃管理、計劃指標、用地標准、用地審批與許可、規劃核實、確權登記、用地退出、用地監管、違法處罰等內容。主要針對基層反映的政策分散在不同法規政策文件中、政策掌握不全面、理解有偏差，在執行政策過程中存在不會用、不敢用等問題，為相關部門及各行各業人員了解掌握鄉村振興用地政策提供參考。

省自然資源廳國土空間用途管制處處長羅鐵軍介紹，《指引》不僅是對現行政策的整合集成，且明確了鄉村振興用地正負面清單，梳理了各類用地政策依據、辦理流程、審批資料清單等，強調規范管理，夯實主體責任，體現權責一致。

《指引》強化規劃引領。在“規劃符合性”上，確定經批准的市、縣、鄉國土空間總體規劃及村庄規劃為農用地轉用審批，用地預審與規劃選址，鄉村公共基礎設施、公益事業及鄉村產業建設項目安排的法定依據。依法批准的村庄規劃是核發鄉村建設規劃許可的法定依據﹔未編制村庄規劃的，可依據鄉鎮“通則式”國土空間規劃管理規定、當地特殊管控單元詳細規劃核發。在“規劃落實”上，村庄規劃中可預留部分規模作為規劃“留白”機動指標，以“用途留白”“點位示意”“項目清單”等方式納入村庄規劃管控，用於鄉村公共基礎設施、公益事業及鄉村產業建設項目。

《指引》還編制了“村民建房全生命周期管理流程圖”“農用地轉用批准權限示意圖”“不動產登記流程圖”等重要圖則。重點規范了農用地轉用的概念、適用范圍、地類認定、耕地佔補平衡、批准權限、規劃依據、辦理程序、資料清單等內容。為廣大基層干部、農民朋友了解掌握鄉村振興用地政策提供真實可靠的參考依據。

《指引》的出台對於湖南后續鄉村振興領域土地制度創新和用地保障等將帶來積極作用。

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