人民網長沙1月17日電 （記者劉賓）湘鄂渝黔省際毗鄰地區位於國家戰略“雙通道”（西部陸海新通道和面向印度洋國際陸海大通道）交匯區，是湖南的重要門戶。2025年湖南省兩會上，省政協委員、懷化市政協黨組書記、主席牛順生認為應進一步推動湘鄂渝黔省際毗鄰地區合作發展。

湘鄂渝黔省際毗鄰地區包括湖南省懷化市、湘西土家族苗族自治州、張家界市全部縣市區，湖北省恩施土家族苗族自治州全部縣市區，貴州省銅仁市、黔東南苗族侗族自治州全部縣市區，重慶市黔江區、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣4個縣區，總計有常住人口2086萬多人，少數民族人口約佔62%，2023年地區生產總值超過8931億元。

牛順生認為，該地區處在成渝、黔中、長江中游三大國家級城市群包圍地帶，擁有相似的區位條件、氣候地形、資源稟賦、經濟水平、產業結構、風土人情，在發展上具有很高的相似性﹔但分屬不同的區域政策，又造成了在產業、投資、財稅、土地、要素價格等多方面享受國家政策扶持的力度存在較大差異。

他表示，推動湘鄂渝黔省際毗鄰地區合作發展，有助於推進湖南面向東盟的國際物流通道建設，支撐湖南融入國家新發展格局和參與全球競爭﹔有利於優化湖南區域協調發展布局，提升湘西板塊發展勢能﹔有利於構筑高水平對外開放新優勢，提升懷化國際陸港輻射帶動作用﹔此外還有利於湖南推進鄉村全面振興和共同富裕，以及爭取更多國家政策賦能和要素流通。

牛順生建議，把湘鄂渝黔省際毗鄰地區合作發展寫入湖南省“十五五”規劃《綱要》，將懷化市在湖南省“十五五”規劃中定位為五省毗鄰區域中心城市﹔並積極爭取將區域合作發展寫入國家“十五五”規劃《綱要》。

同時，建議湖南與貴州、湖北、重慶三省市發改委建立常態化協調機制，並牽頭組織召開會商座談會，合力推進相關工作。湖南省發改委可將該地區合作發展納入省區域協調辦議事范圍，支持懷化市聯動湘西州、張家界，共同與上述三省市在對外開放、生態治理、紅色文旅等領域先行先試、互惠共贏。

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