人民網長沙1月18日電 （記者吳茜薇）無人機配送快遞、植保無人機下田“干活”、無人機應急救援……如今，無人機作為低空經濟的重要組成部分，不斷向各產業、各領域廣泛傳播、滲透和拓展，日益融入人們的日常生活。

“但未經官方許可或未遵守相關法律法規的無人機飛行活動可能會對航空安全、公共安全和國家安全構成威脅。”2025年湖南省兩會期間，湖南省人大代表、衡陽譽城盛機械有限公司技術部部長李少輝就此提出了關於出台無人機等“低、慢、小”飛行器管理辦法的建議。

近年來，民用無人機呈現爆發式增長。根據中國航空運輸協會發布的《2023—2024中國民用無人駕駛航空發展報告》，截至2024年8月底，我國無人機實名登記數達198.7萬架，比2023年底增加72萬架﹔共頒發無人機駕駛員執照22萬本，比2023年底增加13.9%。

李少輝介紹，民用無人機技術發展迅速，技術一年更新二次，將朝著綜合集成化、高度智能化、向隱身、高空、高速、長航時方向發展。隨著無人機等低空飛行器的廣泛應用，低空空域的擁堵和安全問題日益凸顯。目前民用無人機飛手的實名制登記，屬於傳統靜態紙質登記，無法對飛手做到實時更新，難以及時管控到位。而且，國家、省級層面沒有一部專門針對民用無人機管控及相關行業管理的法律法規，管理上缺乏有效法律手段。

由於民用無人機從研發、生產、銷售、使用，到售后服務，涉及工信、市場管理、民航、軍航、無線電管委、公安等多部門，對於民用無人機管理的相關規定與職責模糊不清晰，無法形成真正有效管控。

為此，李少輝建議，由省政府正式出台“湖南省民用無人機管理辦法”，各市可根據實際情況出台“民用無人機管理細則”。

“我們還可以借鑒深圳、海南的無人機管控模式，由公安機關牽頭，建立本地區無人機綜合（警用/民用）管理平台，與民航局對接，負責管控本區域無人機飛行情況，審批本區域無人機飛行計劃，劃定本區域禁飛區、限飛區。”李少輝說。

李少輝表示，既要促進“飛”產業發展，又不能“亂飛”。有人管才能讓無人機飛得更安全、飛出新成效。

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