2月19日，長沙經開區發布“1+N”高質量發展政策體系。通過“1個主政策+多個細分專項政策”的協同模式，實現“系統施策”與“精准賦能”的雙向發力，為企業提供全生命周期的政策支撐，助力園區在“二次創業”的新征程中加速前行。

主政策：六大領域30條舉措力推制造業高質量發展

據政策發布人介紹，“1+N”政策體系裡，主政策“1”是《關於加快培育新質生產力推動制造業高質量發展若干措施》。該主政策緊密圍繞支持企業研發創新、支持未來產業發展、支持企業提質升級、支持高水平開放、支持企業綠色發展以及支持金融服務制造業發展這六大關鍵領域，精心謀劃並提出了30條詳盡舉措，為園區制造業的高質量發展筑牢根基。支持企業研發創新條款主要從研發投入、平台創建、成果轉化、生態完善等方面，對重大科技成果轉化項目最高給予500萬元、研發投入破零倍增最高200萬元。支持未來產業發展條款主要聚焦新增長點、應用場景、標志產品、基礎配套和標准制定，獎勵未來產業產品銷售增量最高1000萬元、場景示范項目最高100萬元。

支持企業提質升級條款主要聚焦有效投資、能級提升、畝均效益提升、上台階發展，獎勵企業提級發展最高100萬元、設備更新最高1000萬元、上台階發展累計最高2000萬元。支持企業高水平開放條款主要聚焦外資外貿破零倍增、對非貿易，獎勵進出口破零倍增和對非貿易每年最高500萬元、重大外資外貿項目每年最高2000萬元。

支持企業綠色發展條款主要聚焦循環經濟、綠色低碳轉型、環境管理能力提升，獎勵再制造或資源化循環利用項目最高100萬元，國家綠色制造企業最高50萬元。支持金融服務制造業發展條款主要聚焦基金和持牌金融機構落戶、投資項目，科創基金最低0.4倍返投+子基金最高70%配資+60%風險容忍，基金最高500萬元/年投資獎勵。

專項政策：“靶向式支持”，動態拓展

首批推出的四大細分專項政策，是針對不同領域的精准施策，為企業提供“靶向式”支持，分別為：

《關於支持生物制造和醫療器械產業發展的若干措施（試行）》主要聚焦生物制造和醫療器械企業成長、技術產品研發、國際認証、公共服務平台和特色產業園建設，對新引進的龍頭企業給予最高1億元獎勵﹔對生物制造新技術研發，按照40%最高1000萬元支持。

《培育科創企業和鼓勵大學生創新創業“滿天星計劃”（試行）》主要聚焦孵化平台能級提升、成果轉化加速、特色產業集聚、大學生創業陪跑、金融助力成長、創業服務提質，大學生創業項目可領5-20萬元補貼，科創孵化平台升級最高支持100萬元。

《關於進一步實施“百千萬”人才工程的若干措施》突出科技、人才、雙創協同發力，領軍型頂尖人才最高支持1億元，青年博士可獲103萬元生活補貼，能工匠5000元晉級獎勵，提供住房補貼、配偶就業支持、子女教育補助及父母康養津貼等全方位支持。

《關於推進先進制造業知識產權強鏈增效的若干政策（試行）》聚焦知識產權轉化、保護和服務，高價值專利組合布局最高30萬元支持，知識產權進行質押融資最高20萬元支持，企業購買知識產權保險的首年保費全額補助。

細分政策並非一成不變，將始終保持動態拓展。秉持成熟一個、推出一個的穩健原則，持續為“1+N”政策體系添磚加瓦，不斷優化完善、精准契合產業發展的多元需求。

政策體系特點：創新引領，實效為先

相較於以往政策，此次全新發布的“1+N”政策體系特色鮮明，主要體現在以下四個方面：一是更加注重“整體統籌”。新政策縱向銜接國家、省市發展要求，橫向對標深圳、上海、杭州等城市，統籌布局企業研發創新、未來產業培育、畝均效益提升、綠色低碳轉型等新領域，確保新舊政策、上下政策、內外政策整體協同。

二是更加注重“政策創新”。新政策重點突出了創新發展的新導向，特別強化了科技創新、未來產業培育和以投代招、以投代撥的基金模式。強化基金對顛覆性技術突破與重大科技成果轉化的支撐作用，加快培育新質生產力。

三是更加注重“兌現效果”。政策內容更加指向企業發展的痛點、難點、堵點，確保政策真正惠及企業，確保政策在高質量發展上引導預期。簡化申報流程，優化兌現方式，加大“免申即享”“全程網辦理”力度。

四是更加注重“動態更新”。開展年度績效評估，深化企業需求調研，結合產業發展動態，持續更新主政策，專項政策成熟一個出台一個，包括人工智能、低空經濟、氫能等新能源產業，確保政策持續迭代、精准適配。

長沙經開區后續將通過多渠道加強政策解讀工作，積極採用“政策找企業”創新模式，持續推進“免申即享”“全程網辦”，優化兌現方式，加快資金撥付進度，推動政策精准、快速地惠及企業，切實提升企業獲得感和滿意度，共同推動園區制造業高質量發展邁向新高度。（胡鴿 歐亞琦 陳琪）

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