2024年4月開展中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治以來，湖南祁陽市委市政府高位推動，祁陽市紀委監委強力推進，市教育等相關部門主動作為，取得了群眾可感可及的顯著成效。截至目前，全市教育系統共整改學生食堂相關問題809個，受理處置學生食堂相關問題線索51條，立案查處141人，結案121起，給予黨紀政務處分121人，組織處理94人次，收繳及清退違紀資金1146.43萬元。

為進一步鞏固拓展“校園餐”專項整治成果，祁陽市立足常態長效，創新工作思路，融合數字技術，構建了“互聯網+智慧食堂+明廚亮灶”的數字化食堂管理新模式。

加大投入 搭建數字化監管平台

祁陽市投入資金300萬余元，為全市137所中小學校配置智慧食堂設施設備，在市教育局機關建成中小學校園食堂管理中心。2024年以來，共添置計算機近300台、高清攝像頭690個、液晶顯示屏165個、大型電子顯示屏12個，錄像機165台、交換機165台、專用硬盤165個，打印機137台，錄入法人信息及從業人員健康信息1200余人，搭建了橫向到邊、縱向到底的數字化監管平台。該市校園食堂管理中心的數字化監管平台，借助現代互聯網技術與AI智能技術，實現對全市所有學校食堂的全方位、全過程可視化監管，為確保師生舌尖上的安全、美味和營養夯實了基礎。

突出融合 強化數字化巡查處置

祁陽市將“智慧食堂”和“明廚亮灶”兩個平台有機融合，實現了食堂監管“四個可視化”。一是食材來源、庫存與加工過程可視化。學生家長通過掃食堂二維碼和食堂餐廳大屏家長端，可對食材從採購入庫到端上餐桌的每一個環節進行全程監督，查看食材的來源地、供應商、檢測報告、庫存情況等詳細信息。學校根據家長的反饋意見及時優化供餐策略和員工管理，實現食堂管理精准化。二是后廚環境與操作可視化。食堂后廚區域安裝的AI智能傳感器和監控攝像頭，能實時監測溫度、衛生狀況及員工操作是否規范。一旦發現異常情況，如溫度過高、衛生不達標或員工操作不規范等，平台會立即發出預警到管理人員手機端，第一時間催辦學校全面整改，確保后廚環境清潔衛生和從業人員操作規范。三是營養與健康可視化。數字化平台系統能夠了解師生的營養攝入情況，結合師生的營養需求，提供個性化的營養食譜建議，有助於師生科學膳食，促進身體健康。四是管理決策可視化。數字化監管系統能夠實時監控和分析食堂運營數據，如菜品銷量、庫存狀況、AI圖像識別和預警抓拍。數據以直觀的圖表和簡潔的文字呈現，便於管理人員迅速掌握食堂運營狀況，精准制定採購計劃、合理安排菜品搭配、優化人員配置等，提高食堂的工作效率和服務質量。如：一旦AI識別到鼠患，系統會實時採集視頻畫面，進行智能分析並立即發出預警播報，再將抓拍到的畫面推送至相應學校管理人員手機端，平台監管工作人員即時採用語音對講、電話溝通等方式，督促相關學校及時整改到位。

2025年春季開學以來，該市數字化平台發現學校食材過期問題10起、從業人員健康証過期問題42起、從業人員吸煙問題15起、未穿工作服問題30起、未佩戴工作帽和口罩問題60起、未晨檢問題57起、食堂鼠患問題11起、未公示營養食譜問題20起、未按要求對餐具消毒問題103起、陪餐未作評價問題67起、食品未留樣問題84起、食材價格偏高問題346起。對存在的問題，該市通過平台系統及時予以交辦並督促相關學校認真整改，跟蹤問效。數字化監管實現了智能預警、實時糾錯、社會共治有機統一，全面提升了“校園餐”管理的科學化、信息化、精細化水平。

緊盯重點 強化數字化票據審核

祁陽市堅持學校食堂公益性和非營利性原則，通過數字化手段加強學生食堂財務管理，促進食堂內控制度建設，確保膳食經費安全、規范、高效運行。一方面，從制度上堵塞漏洞。該市構建了統一的食堂會計核算體系，統一會計核算標准，推進電算化管理進程。建立全流程資金監管機制，構建“財政非稅平台繳費-財政事務中心核撥-國庫股下達指標-預算一體化系統支付”的全鏈條管理模式。同時，強化資金動態監控，建立膳食經費使用負面清單，在審核環節設置11項禁止性行為，通過湖南財政預算管理一體化系統實時監控資金流向，確保每筆支出可追溯、可核查。另一方面，嚴把膳食經費使用線上審核關。要求各學校及時在數字化平台上傳所有膳食經費支出票據（含附件資料）。該市校園食堂管理中心安排專人對各學校上傳的票據及附件等資料進行逐一審核。凡存在憑証要素或附件不全、憑証簽批手續不齊、支付金額有誤、劃款信息與發票不一致、用白頭發票而非稅票報賬、列支非食堂費用、未上傳供應商營業執照、供應商被列為嚴重失信單位、納入招標採購范圍的食材未招標採購等情況的，其票據一律不予審核通過，退回整改。自2024年11月以來，審核發現憑証要素或附件不全（無明細單）問題83起，支付金額與實際不符問題2起，收款人或賬號不符問題8起，未上傳營業執照問題115起，未上傳招標採購資料問題62起，憑証簽批手續不全問題28起，均及時整改落實到位，有效防范了食堂膳食經費被克扣、擠佔、挪用等廉潔風險。（許曉磊 伍孝雄 鄭馭麟）

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