隨著煙草行業的專業化、現代化發展，職業煙農作為一種新型的職業群體應運而生。職業煙農在適度規模種植基礎上將煙葉生產作為產業進行經營，以種煙收入為家庭經濟主要來源，主要涵蓋煙葉種植大戶、家庭農場主、種植型煙農專業合作社骨干成員。從某種意義上講，職業煙農隊伍的整體素質直接關系煙草行業的發展后勁。立足新時代新征程，著眼於向智而行、向新而進，在新質生產力賦能產業升級、加快建設現代化產業體系的大趨勢下，推動煙草行業的高質量發展和現代化建設，強烈呼喚一支有文化、懂技術、會經營、善管理、守誠信的高素質、現代化的職業煙農隊伍。針對當前煙農隊伍副業化、兼職化、老齡化、分散化的現狀，需要從整體上探索構建符合時代需要、體現行業特點的高素質職業煙農培育新機制。

堅持因地制宜，構建政策保障機制

把高素質職業煙農培育納入到貫徹落實中央一號文件的整體工作部署之中，結合本地作為煙葉種植集聚區、主產區的特點，用足、用好、用活支持煙草行業作為地方支柱性產業推進高質量發展的體制優勢、政策優勢、產業優勢、資金優勢和品牌優勢，著眼於引導和推動煙農長期穩定從業創業、逐年逐步增效增收，研究制定煙農隊伍職業化、專業化、現代化的專項工作規劃。充分發揮財政支持、稅收支持、金融支持的聯動效應，從整體上構建與高素質職業煙農培育相適應的政策支持體系。比如，在財政支持方面，設立專項資金、發放一次性獎勵、提供培訓券﹔在稅收方面，減免增值稅等、降低社保費率、給予稅收返還﹔在金融方面，設立煙農貸產品、提供擔保貼息、建立風險補償機制等等，助力真正有效解決職業煙農在自身職業發展和就業創業過程中的難點、痛點、堵點，最大限度調動職業煙農隊伍的積極性和主動性，激發職業煙農隊伍的創業創新活力。

堅持因類制宜，構建職業認証機制

在推進鄉村全面振興的大視野下，把職業煙農作為一種兼具現代職業農民和煙草產業工人雙重特質的新型職業群體，納入新時代中國式現代化人才發展新體系。在深入探索、深刻把握人才職業化發展內在規律的基礎上，建立與煙草行業相匹配的煙農職業資格認証制度，依法依規設立職業煙農的任職資格條件和職業技能標准。參照相關行業的職業技能等級制度，探索建立職業煙農資格等級體系，從低到高分別設立初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五個層級，打通從基礎技能到頂尖專家的完整晉升通道。同時，依托省市級人力資源和社會保障部門、煙草專賣局協同開展煙農的職業資格認証工作，根據職業煙農的工作特點和成長規律，實施“理論考核+實操評估+業績認定”的綜合認証，力求對職業煙農的專業能力、綜合素質以及可持續發展能力進行科學評價和精准認証，達到“以資格認証促進人才成長，以職業評價賦能隊伍建設”的預期效果。

堅持因材施教，構建教育培訓機制

緊扣培育高素質職業煙農的工作主題，深刻把握煙草行業高質量發展與煙農隊伍職業化發展的邏輯關聯，針對當前煙農的隊伍結構不合理、從業就業不穩定、創業意識不強烈、專業素養不到位、學習成長不自覺等突出問題，建立“煙草公司+農科院+職業院校”的聯合培訓基地和研修平台，從全主體、全方位、全過程、全鏈條、全周期的視角，高站位、高標准、高頻率地開展有針對性和實效性的教育培訓。一方面，要構建分類分層培訓機制，為新入行的煙農開設基礎班，重在強化種植規范、安全用藥等層面的培訓﹔為煙葉種植大戶開設提升班，重在強化土壤管理、成本核算等方面的培訓﹔為煙葉合作社帶頭人開設精英班，重在強化市場營銷、數字農業等方面的培訓。另一方面，要構建融合培訓機制，把職業道德培養和職業技能培訓相結合，在“人”與“技”的融合、“煙”與“農”的融合、“機”與“農”的融合、“綠”與“新”的融合、“教”與“學”的融合上統籌推進、持續發力，推動職業煙農向數字化、綠色化、智能化發展。（胡藝華 湖南農業大學馬克思主義學院院長、教授、博士后） （楊勇輝 永州市煙草專賣局（公司）煙葉技術管理員）

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