人民網長沙6月9日電 瀏陽經開區是全國醫藥企業最集中、制藥生產線最多的園區之一。27年間，瀏陽河畔生物醫藥產業“大樹”已獨具規模,企業數量由幾家擴張到280多家，產品由幾款化學仿制藥增加到800多個品種，其中有23個品種全國銷量前三，11個單品年銷過億元。

國家稅務總局瀏陽市稅務局經開稅務分局聚焦重點企業、重大項目，在防風險、優服務、促發展上精准發力，把脈企業涉稅風險點，助推醫藥行業實現高質量發展。

數據筑基，風險防控跑在前

“‘兩票制’改革在規范藥品流通、降低藥價的同時，也出現了醫藥咨詢公司虛設、虛構業務、虛開發票等新型涉稅風險苗頭，構建一套基於大數據的風險預警和防控機制，勢在必行。”瀏陽市稅務局經開稅務分局局長李學東介紹，醫藥產業專業性強、鏈條長、模式新，帶來了更為復雜和隱蔽的涉稅風險點。

為此，經開稅務分局組建醫藥行業風險管理專班開展“沉浸式”調研。通過聚焦“六員信息高度重合”等典型特征，整合研發、制造、流通到終端“全鏈條”數據，構建了覆蓋開票行為、銷售費用佔比、研發人工費合規性等15項關鍵指標的風險預警模型。

“這套模型如同‘定期體檢’。” 專班成員盧鵬宇解釋道，“系統自動掃描，稅務人員隨即對指標異常企業‘一對一’上門輔導，幫助企業規范核算、完善內控。”這套“技防+人防”的組合拳成效顯著，據統計，2022至2024年，在精准風險掃描，稅務部門輔導17戶企業主動開展自查，有效規范了行業稅收秩序，也幫助企業避免了更大的損失。

精准施策，指南引領合規路

面對生物醫藥企業普遍存在的研發投入大、政策適用復雜、財務核算繁瑣等共性難題，經開稅務分局系統梳理日常案例、風險點和政策難點，對具有行業共性特征的稅收風險點進行整合，編寫了《瀏陽經開區醫藥行業稅收風險管理指南》（以下簡稱《指南》）。

據介紹，《指南》梳理百余個高頻風險點，清晰描述業務場景、風險后果，精准提示政策規定和合規要點，“靶向直推”相應政策和實操指引。該稅務分局還組建“小稅滴”稅收宣傳團隊，主動走進園區20家重點企業，輔導講解《指南》內容。

“《指南》裡政策依據、備案流程、常見風險點都列得明明白白，幫我們解決了很多實際問題。”湘北威爾曼制藥股份有限公司財務總監肖年軍表示。“小稅滴”團隊還引導企業對照《指南》列明的風險事項清單，逐項開展內部自查自糾，幫助企業清除發展路上的“暗礁”。

服務前置，全周期“護苗成長”

針對生物醫藥企業不同生命周期階段的需求，經開稅務分局依托大數據精准識別企業階段，創新推出“全周期稅收護航計劃”，提供定制服務。初創期“育苗”——定期走訪，提供包含企業開辦涉稅事項等“套餐式輔導”。成長期“壯苗”——主動上門輔導企業合規、充分享受研發費用加計扣除等“政策紅包”，有效緩解資金壓力。成熟期“強苗”—— 送上“國際稅收禮包”（含增值稅出口退（免）稅政策匯編、操作指南等），提供個性化輔導，助力企業出海行穩致遠。

啟愈生物科技有限公司抗癌創新藥項目是“全周期”服務的生動實踐。“這個項目由我們設在異地的母公司和瀏陽新設立的子公司聯合研發，研發費用的分攤、知識產權歸屬等涉及的稅務處理非常復雜。”啟愈生物抗癌創新藥項目負責人都業杰回憶。

了解到企業的“痛點”，經開稅務分局迅速組成專項服務團隊，詳細解讀了關聯企業間研發合作相關的稅收政策，指導企業設置研發輔助賬、歸集費用、准備憑証，“稅務部門專業高效的超前服務，解決了項目落地初期的關鍵稅務難題，為快速投產和長遠發展提供了強力支持。”都業杰高度評價。

一直以來，瀏陽稅務部門正以“數據之智”防風險、“指南之明”引合規、“護航之誠”伴成長，持續為生物醫藥產業這棵“參天大樹”注入“稅”動能，護航其根深葉茂、碩果累累。（朱艷、魏星、胥睿）

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