縣域財政“緊平衡”壓力如何破局？錢袋子怎麼用在關鍵處？安仁縣以一場硬碰硬的零基預算改革作答。該縣果斷打破長期形成的支出固化模式，重構預算分配體系，通過“百姓點單”、項目整合、精准投放等一系列硬招實招，推動財政從“切分蛋糕”轉向“做大蛋糕、分好蛋糕”，讓每一分財政資金都能精准滴灌發展急需和民生所盼。

改革破冰，統一認識是前提。安仁縣將零基預算改革定為“一把手工程”，縣委書記、縣長靠前指揮，縣人大深入調研支持，財政部門密集下基層解讀核心政策——“不是簡單做減法，而是用‘零基’思維重構財政邏輯。”這種自上而下的共識凝聚，為后續“刀刃向內”的深層次改革奠定了堅實基礎。

針對過去項目庫“小散亂”、資金使用碎片化的問題，安仁縣首創“自下而上”項目生成機制：村支兩委摸底村民需求形成“項目清單”，鄉鎮歸納提報，縣直部門整合納入項目庫。“新機制破除了過去的弊端，現在是百姓點單、財政買單！”安仁縣財政局黨組成員、總會計師李江南介紹“2025年我們項目庫裡85%的項目圍著民生轉，資金用得更精准、更解渴。”這一創新機制，將財政資金從“撒胡椒面”模式轉向精准投放模式，實現了需求與資源的高效匹配。

零基預算改革，核心是打破“基數加增長”頑疾。安仁縣刀刃向內，效果顯著。通過整合優化，將保險險種數量從33個“砍”至17個，節省財政資金846萬元﹔零散環衛項目被整合成清運、清洗、清潔三大標段，採購成本直降23%﹔2025年預算中公用經費節省707萬元﹔“三公”經費減少74萬元﹔項目資金壓減1378萬﹔專項資金合並節省1243萬﹔外包項目整合節省896萬。這些舉措不只是節流，更是從源頭上重塑了財政資金的使用邏輯。

在嚴控壓減的同時，省下來的真金白銀被“聚焦”於發展急需和民生實事。新增1000萬企業科創專項資金用於“滴灌”企業創新發展﹔教師培訓經費較去年大增62.5%，為教育人才“厚植”根基。每一分錢都被用在刀刃上，確保民生福祉和發展需求得到優先保障。這種“取之於節約，用之於關鍵”的再分配理念，讓財政活水精准流向經濟社會發展的堵點和痛點。

改革成效已看得見、摸得著。2024年，安仁盤活國有“三資”13.13億元，被評為省、市國有“三資”清查處置與管理改革先進縣。2025年全縣分類成立12個盤活工作專組，對縣域內24個重點項目進行深度盤活，預計可盤活國有“三資”總額18億元。資金跨部門統籌更靈活，救災錢用於治地災，防火經費助力增雨﹔教育資金整合后，重點投向徐特立項目、“兩園一校”等重大民心工程，資金使用效能顯著提升。這不僅是數字的躍升，更是機制活力的體現，推動安仁從被動應對“緊平衡”轉向主動擁抱高質量發展。

“零基預算改革絕非‘一陣風’，關鍵在於重塑制度框架，確保財政資金精准服務於縣域經濟高質量發展全局。”安仁縣財政局黨組書記、局長董清光強調，“要讓財政活水持續流向產業升級、民生改善和創新驅動的前沿陣地”。

從“撒胡椒面”到“精准滴灌”，安仁的改革實踐不僅破局了“錢緊”壓力，更激活了財政服務發展的“一池春水”。在深化改革的大潮中，安仁正以主動之姿，奮力爭取發展的先機與主動。（譚利炳 何麗）

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