安全是發展的基石，服務是監管的底色。在優化營商環境的大背景下，如何讓消防安全監管既守住紅線，又為企業減負賦能？近年來，湖南消防以“便民利企”為導向，推動消防安全治理從“剛性執法”向“柔性服務”轉變，從“被動應對”向“主動預防”升級，為企業發展筑牢消防安全屏障的同時，更注入了暖心動力。

首違不罰 繪就便民“暖心線”

“這樣的執法方式，既給了我們改正機會，也提醒我們時刻不能放鬆對消防安全的警惕。”近日，邵陽市北塔區柯珂酒店管理有限公司負責人在收到消防部門的“不予處罰決定書”后感慨道。

原來，該酒店在消防檢查中被發現消防設施未保持完好有效，但因其積極配合整改且未造成嚴重后果，北塔區消防救援大隊依據“首違不罰”規定，作出了免予行政處罰的決定。這一舉措，正是邵陽市消防救援支隊優化營商環境的一個生動縮影。

自《湖南省優化營商環境條例》實施以來，邵陽消防緊扣“執法有尺度、服務有溫度”理念，創新推出系列便民利企舉措。除嚴格落實“輕微不罰、首違不罰、小微企業首違免罰”分級處置機制外，還將“誰執法誰普法”責任制融入監管全流程，通過“處罰前普法告知、整改中技術指導、驗收后案例警示”的閉環模式，引導企業從“被動整改”轉向“主動合規”。

此外，邵陽消防還主動靠前服務，推出“預檢查”機制，避免因不符合要求而反復整改，並開通消防技術“幫辦”等便民利企服務，為企業提供精准技術指導。數據顯示，便民利企服務開展以來，已累計受理消防宣傳服務137次，提供行政許可預檢31次，解決企業消防安全難題36個。

鼓勵自查 激活安全“內動力”

“以前一有檢查就得停產配合，動輒損失十幾萬產值，真是讓人頭疼。”談起近年來營商環境的變化，郴州市桂陽縣某建材企業負責人劉偉感慨良多。過去，各式各樣且頻繁的檢查讓不少企業疲於應付，不僅打亂原有的生產計劃，更會直接造成經濟損失，成了阻礙企業發展的一大重要因素。

為持續優化營商環境，切實減輕企業負擔，近年來，桂陽縣消防救援大隊聯合多部門推行企業事故隱患內部報告獎勵制度，從源頭上激活企業排查整改隱患的積極性和主動性。

“該制度通過建立激勵機制，鼓勵企業員工主動排查、報告消防安全隱患，推動形成‘自查、自報、自改’的安全生產閉環管理機制，有效破解了傳統監管中‘政府熱、企業冷’的難題。”桂陽縣消防救援大隊相關負責人說。

制度試行以來，成效顯著。桂陽縣企業自主排查發現的事故隱患數量同比大幅提升47%，政府執法檢查頻次則同比下降35%，在降低監管成本的同時，有效提升了本質安全水平。

“現在發現問題及時上報不僅能避免安全事故，還能獲得獎勵，工作起來更安心也更有干勁了。”一線工人常偉說。

除此之外，桂陽縣政府將隱患內部報告獎勵機制的落實情況納入全縣營商環境考核指標體系，並配套建立了“企業安全信用積分”管理制度。對積極落實制度、安全管理成效突出的企業，在項目審批、融資貸款等方面給予優先支持和政策傾斜，樹立起“安全就是效益、安全創造價值”的鮮明導向，讓“安全”真正成為企業發展的核心競爭力。

智慧管理 強化消防“外助力”

企業是經濟發展的核心力量，而消防安全則是關乎企業穩定運營和員工生命財產安全的底線。針對當前企業消防安全管理存在的痛點難點，益陽市高新區消防救援大隊積極探索，創新推出“三圖一冊”管理模式，通過數字化手段為企業安全生產保駕護航。

所謂“三圖一冊”，即企業平面圖、工藝流程圖、水源分布圖與應急聯系冊。這一創新模式系統整合了企業概況、生產性質、工藝流程、風險類別等關鍵信息，同時精准標注周邊水源位置和應急聯動力量聯系方式等關鍵信息，通過系統化梳理企業消防要素，實現消防監管從模糊粗放向精准高效的轉變。

“以前總擔心發生火災不知道該往哪兒跑，現在車間的平面圖和疏散路線都清清楚楚標在冊子上，連附近的水源位置都一目了然。”嘉禾新能源有限公司工人李大富拿著嶄新的應急手冊說。

為充分利用“三圖一冊”的信息優勢，將靜態資料轉化為實戰效能，當地消防大隊會定期對照圖冊開展實戰演練，幫助每個人熟悉應急流程，在反復實操中提升應急處置能力，確保面對突發火情時，人人都能做到反應迅速、應對有方。

“‘三圖一冊’管理模式不僅是管理工具的創新，更是服務理念的升級。”高新區消防救援大隊相關負責人表示，目前，大隊正在推進該模式的智能化升級，未來，指揮員可通過移動終端實時調取企業消防信息，讓消防安全管理突破時間與空間限制，真正構建起全天候、立體化的企業消防安全防護網。

消防安全不是選擇題，而是必答題。湖南消防將始終以企業呼聲為第一信號、以群眾需求為第一選擇，讓消防服務在“主動賦能”的轉型中更具溫度，為全省營商環境優化注入源源不斷的安全動能。（周家庄 唐湖湘）

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